Решение Томского УФАС России от 23.12.2010 г № Б/Н
В отношении индивидуального предпринимателя
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии — Е.П. Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Блинов К.В. - специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности;
рассмотрев дело № 06-11/82-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ювелирного магазина в эфире телеканала,
в присутствии индивидуального предпринимателя <...> (<...>, ИНН 702400201402, ОГРН 304702432400146).
без участия заявителя — директора ООО «Адамас-Томь» <...>, надлежащим образом уведомленного,
Установила:
В Томское УФАС России поступило заявление директора ООО «Адамас-Томь» <...> (вх.5368, от 11.10.2010), в котором указывается на наличие признаков нарушения рекламного законодательства Российской Федерации при размещении рекламы в эфире телеканала.
В ходе проверки фактов, изложенных в заявлении, установлено, что в эфире телеканала «Россия» (Томск) распространяется рекламный ролик, содержащий утверждение о том, что магазин «Ювелирмаркет» является лучшим магазином 2010г.
По данному факту определением 10.11.2010г. в отношении ИП <...>возбуждено дело по признаком нарушения законодательства о рекламе.
В письменных пояснениях на определение о возбуждении производства по делу №06-11/82-10 по признакам нарушения законодательства о рекламе, <...>указал, что являясь индивидуальным предпринимателем осуществляет деятельность в магазине «Ювелирмаркет», указанный магазин стал победителем в конкурсе «Лучший ювелирный магазин 2010», проводимом журналом «Навигатор ювелирной торговли». ИП <...> заключил договор с рекламным агентством «Тройка» на изготовление ролика «Ювелирмаркет-Ника», в котором указывалось, что «Ювелирмаркет» является лучшим ювелирным магазином 2010г., в подтверждение указанного факта рекламному агентству был представлен диплом, выданный журналом «Навигатор ювелирной торговли» за победу в указанной номинации. Прокат ролика осуществлялся на ГТРК, канал «Россия», о том, что рекламный ролик должен содержать основание формулировки «Лучший ювелирный магазин 2010» индивидуальный предприниматель не знал.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 09.12.2010г. индивидуальный предприниматель Куликов Владимир Викторович подтвердил доводы, изложенные в письменных пояснениях, и дополнительно пояснил, что осуществляет деятельность в магазине «Ювелирмаркет» на правах аренды, кроме того, на торговых площадях указанного магазина, получившего диплом «Лучший ювелирный магазин 2010» от журнала «Навигатор ювелирной торговли», осуществляют деятельность еще 2 предпринимателя, реализующих ювелирные изделия и сопутствующие товары.
Рассмотрев материалы дела и приняв во внимание пояснения индивидуального предпринимателя, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе (далее – ФЗ «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация о магазине «Ювелирмаркет», размещенная в эфире телеканала «Россия» (Томск) обладает всеми признаками рекламы, определенными пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».
В рассматриваемом рекламном ролике содержится утверждение о том, что «Ювелирмаркет», является лучшим ювелирным магазином 2010. Вместе с тем, сведения о том, что магазин «Ювелирмаркет» имеет указанный статус по мнению журнала «Навигатор ювелирной торговли» и подтверждается дипломом от 29 июня 2010г., информацией об итогах конкурса «Лучший ювелирный магазин 2010», размещенной на станице 34 журнала «Навигатор ювелирной торговли» №7-8 июль-август 2010 в рекламном материале отсутствуют.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В словарях русского языка (Толковый словарь русского языка С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой, Словарь живого великорусского языка В. И. Даля) указано «лучший» - тот, кто лучше всех, самый хороший, самого высокого качества, самого хорошего свойства.
В рассматриваемой рекламе отсутствует указание на основание применения прилагательного «лучший», характеризующего магазин, в связи с чем, рекламный ролик не содержит часть существенной информации, из-за отсутствия которой искажается смысл рекламы. Потребители спорной рекламы вводятся в заблуждения, воспринимая оценку магазина, данную в рекламе, как общепризнанное мнение. Такая реклама нарушает требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение ч.7 ст.5 указанного Закона несет рекламодатель.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель <...> (<...>, ИНН 702400201402, ОГРН 304702432400146), что подтверждается договорами №109 от 14.05.2010г., №16 от 21.01.2010г. на оказание рекламно-информационных услуг, заявками №1-4 к договору №109 от 14.05.2010г., заявками 1-9 к договору №109 от 14.05.2010г., платежными документами (платежные поручения №7530, №7652, №7772, №7906, №8053), счет-фактура №Ш0000712 от 18 августа 2010г.(производство видео:перемонтаж), устными пояснениями ИП <...> протокол заседания Комиссии от 09.12.2010г.).
В соответствии пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу магазина «Ювелирмаркет», распространяемую в эфире телеканала «Россия» (Томск), включающую следующую формулировку: «Ювелирмаркет» лучший ювелирный магазин 2010г., поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП Куликову В.В. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.Шевченко
Члены Комиссии
Е.П.Фоминых
К.В.Блинов
Приложения
2010-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2010 года № Б/Н Предписание