Решение Томского УФАС России от 09.12.2010 г № 06-11/82-10
О рассмотрении дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии - Е.П.Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Блинов К.В. - специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности;
рассмотрев дело N 06-11/82-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ювелирного магазина в эфире телеканала,
в присутствии индивидуального предпринимателя К. (<...>),
без участия заявителя - директора ООО "А" П.А.В., надлежащим образом уведомленного, установила:
В Томское УФАС России поступило заявление директора ООО "А" П.А.В. (вх. 5368 от 11.10.2010), в котором указывается на наличие признаков нарушения рекламного законодательства Российской Федерации при размещении рекламы в эфире телеканала.
В ходе проверки фактов, изложенных в заявлении, установлено, что в эфире телеканала "Р" (Томск) распространяется рекламный ролик, содержащий утверждение о том, что магазин "Ю" является лучшим магазином 2010 г.
По данному факту определением 10.11.2010 в отношении ИП К. возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе.
В письменных пояснениях на определение о возбуждении производства по делу N 06-11/82-10 по признакам нарушения законодательства о рекламе К. указал, что, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность в магазине "Ю", указанный магазин стал победителем в конкурсе "Лучший ювелирный магазин 2010", проводимом журналом "Н". ИП К. заключил договор с рекламным агентством "Т" на изготовление ролика "Ю", в котором указывалось, что "Ю" является лучшим ювелирным магазином 2010 г., в подтверждение указанного факта рекламному агентству был представлен диплом, выданный журналом "Н" за победу в указанной номинации. Прокат ролика осуществлялся на Г., канал "Р", о том, что рекламный ролик должен содержать основание формулировки "Лучший ювелирный магазин 2010", индивидуальный предприниматель не знал.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 09.12.2010 индивидуальный предприниматель К. подтвердил доводы, изложенные в письменных пояснениях, и дополнительно пояснил, что осуществляет деятельность в магазине "Ю" на правах аренды, кроме того, на торговых площадях указанного магазина, получившего диплом "Лучший ювелирный магазин 2010" от журнала "Н", осуществляют деятельность еще 2 предпринимателя, реализующих ювелирные изделия и сопутствующие товары.
Рассмотрев материалы дела и приняв во внимание пояснения индивидуального предпринимателя, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация о магазине "Ю", размещенная в эфире телеканала "Р" (Томск), обладает всеми признаками рекламы, определенными пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе".
В рассматриваемом рекламном ролике содержится утверждение о том, что "Ю" является лучшим ювелирным магазином 2010. Вместе с тем сведения о том, что магазин "Ю" имеет указанный статус по мнению журнала "Н" и подтверждается дипломом от 29 июня 2010 г., информацией об итогах конкурса "Лучший ювелирный магазин 2010", размещенной на станице 34 журнала "Н" N 7 - 8 июль - август 2010, в рекламном материале отсутствуют.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В словарях русского языка (Толковый словарь русского языка С.И.Ожегова и Н.Ю.Шведовой, Словарь живого великорусского языка В.И.Даля) указано: "лучший - тот, кто лучше всех, самый хороший, самого высокого качества, самого хорошего свойства".
В рассматриваемой рекламе отсутствует указание на основание применения прилагательного "лучший", характеризующего магазин, в связи с чем рекламный ролик не содержит часть существенной информации, из-за отсутствия которой искажается смысл рекламы. Потребители спорной рекламы вводятся в заблуждение, воспринимая оценку магазина, данную в рекламе, как общепризнанное мнение. Такая реклама нарушает требования части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 указанного Закона несет рекламодатель.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель К. (<...>), что подтверждается договорами N 109 от 14.05.2010, N 16 от 21.01.2010 на оказание рекламно-информационных услуг, заявками N 1 - 4 к договору N 109 от 14.05.2010, заявками 1 - 9 к договору N 109 от 14.05.2010, платежными документами (платежные поручения N 7530, N 7652, N 7772, N 7906, N 8053), счет-фактура N Ш0000712 от 18 августа 2010 г. (производство видео: перемонтаж), устными пояснениями ИП К. (протокол заседания Комиссии от 09.12.2010).
В соответствии пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу магазина "Ю", распространяемую в эфире телеканала "Р" (Томск), включающую следующую формулировку: "Ю" лучший ювелирный магазин 2010 г., поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ИП К. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
К.В.БЛИНОВ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-12-09 Приложение к Решению от 09 декабря 2010 года № 06-11/82-10