Решение Томского УФАС России от 07.12.2010 г № 06-11/84-10
О рассмотрении дел по признакам нарушения законодательства о рекламе лекарственных средств
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - руководитель управления В.И. Шевченко,
члены Комиссии - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования Е.П.Фоминых, старший специалист 2 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования Е.В.Чуклина,
рассмотрев дело N 06-11/84-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы медицинских услуг в газете "Р" 15.10.2010 N 42(53), в присутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
- ФГУЗ "К", представитель Р.Г.И., действующая на основании доверенности от 03.12.2010 N 103;
- ООО "П", представитель Б.М.П., действующий на основании Устава, установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Томским УФАС России установлено размещение в рекламно-информационной газете "Р" 15.10.2010 N 42(53) на странице 12 объявления следующего содержания: "Эстетическая и пластическая хирургия Лицензия: серия <...> N <...> от 03.12.2008 Платные услуги "К" "...при Вашем желании и нашем умении мы реально увеличим дистанцию между биологическим и календарным возрастом..." Более 25 видов пластических операций Консультации проводит О.В.Н., хирург высшей категории, член IPRAS, по понедельникам с 16.00 до 20.00, 8ЛДЦ (<...>)".
Определением от 16.11.2010 в отношении ФГУЗ "К" и ООО "П" возбуждено дело по признакам нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
На рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе представитель ФГУЗ "К" сообщила, что на основании договора от 01.06.2010 N 10р/713, заключенного между ФГУЗ "К" и ООО "П", в адрес рекламораспространителя направлен готовый макет рекламы, который соответствовал требованиям ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе". Реклама ФГУЗ "К", распространяемая иными способами, также содержит требуемое законодательством предупреждение. Соответственно, вина рекламодателя в допущенном нарушении отсутствует.
Представитель ООО "П" нарушение признал. Вместе с тем сообщил, что нарушение допущено вследствие технической ошибки при печати издания.
Рассмотрев материалы дела и выслушав объяснения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия приходит к следующему.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация, содержащаяся в объявлении, адресована неопределенному кругу лиц, по своему содержанию направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к медицинским услугам, оказываемым рекламодателем, то есть содержит все признаки рекламы, закрепленные в пункте 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ, и является рекламой.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163, услуга "Пластическая хирургия" (код 081504) относится к группе "Медицинские, санаторно-оздоровительные, ветеринарные" (код 080000), подгруппе "Медицинские услуги" (код 081000), виду "Услуги, оказываемые косметологическими подразделениями" (код 081500).
ФГУЗ "К" осуществляет медицинскую деятельность, в частности рекламируемые услуги, на основании лицензии от 03.12.2008 N <...>, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Отсутствие предусмотренного ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" предупреждения в рассматриваемой рекламе медицинских услуг свидетельствует о наличии нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с чч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 24 указанного Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и(или) содержание рекламы лицом, является ФГУЗ "К"; рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществившим распространение рассматриваемой рекламы, является ООО "П" (договор от 01.06.2010 N 10р/713 на размещение рекламы, согласованный рекламный макет от 05.10.2010, счет от 11.10.2010 N 123, акт выполненных работ от 15.10.2010 N 000202, пояснения представителя ООО "П", пояснения ФГУЗ "К").
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "Эстетическая и пластическая хирургия Лицензия: серия <...> N <...> от 03.12.2008 Платные услуги "К" "...при Вашем желании и нашем умении мы реально увеличим дистанцию между биологическим и календарным возрастом..." Более 25 видов пластических операций Консультации проводит О.В.Н., хирург высшей категории, член IPRAS, по понедельникам с 16.00 до 20.00, 8ЛДЦ (<...>)", размещенную в газете "Р" 15.10.2010 N 42(53) на странице 12, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "П" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Не выдавать ФГУЗ "К" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО "П" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 17 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-12-07 Приложение к Решению от 07 декабря 2010 года № 06-11/84-10