Решение Томского УФАС России от 07.12.2010 г № 06-11/87-10
О нарушении законодательства о рекламе товаров при дистанционном способе их продажи, а также о рекламе алкогольной продукции
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Е.П.Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело N 06-11/87-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы блюд японской кухни при дистанционном способе их продажи,
в присутствии представителей ООО "Р" С. (на основании Устава), К. (на основании доверенности от 01.01.2010), без участия заявителя, надлежащим образом уведомленного, установила:
В Томское УФАС России поступило заявление Л. (вх. N 6005 от 10.11.2010), в котором указывается на наличие признаков нарушения рекламного законодательства Российской Федерации при распространении рекламы товаров, реализуемых дистанционным способом.
Так, в доме по адресу: <...> распространяются посредством помещения в почтовые ящики рекламные буклеты "Ресторана доставки "Н", содержащие рекламу розничной продажи блюд японской кухни, а именно их заказа и последующей доставки (рекламный буклет приложен к заявлению).
В рассматриваемом буклете, а также на сайте отсутствует информация о продавце товара.
Также на сайте <...>, в разделах "Напитки", "Алкоголь" размещена реклама пива и реклама большого ассортимента алкогольной продукции, которая не сопровождается предупреждением, предусмотренным законодательством о рекламе.
Данные факты, по мнению заявителя, свидетельствуют о нарушении требований Федерального закона "О рекламе".
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 07.12.2010 представители ООО "Р" пояснили, что, размещая рассматриваемую рекламу товаров, реализуемых дистанционным способом, а также пива и алкоголя, ООО "Р" не учло положения ФЗ "О рекламе", что обусловлено незнанием законодательства, в настоящее время буклеты с ненадлежащей рекламой не распространяются, предприняты меры для внесения в ближайшее время изменений на интернет-сайт. Оригинал-макет буклета "Ресторана доставки "Н" был разработан дизайнером, приглашенным ООО "Р". Рекламные буклеты печатались согласно договору на печать (тиражирование) рекламно-акцидентной продукции от 25.10.2010 N 738 и распространялись посредством размещения в почтовые ящики, интернет-сайт <...> был создан в июне 2010 г.
Рассмотрев материалы дела и приняв во внимание пояснения представителей ООО "Р", Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная в рассматриваемых буклетах и на интернет-сайте, обладает всеми признаками рекламы, определенными пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе".
В рассматриваемом рекламном буклете и на интернет-сайте <...> содержится проиллюстрированный каталог блюд, призыв звонить и заказывать эти блюда, размещена информация о времени приема заказов, скидках, акциях, а также содержится реклама пива и алкогольной продукции.
Дистанционным способом продажи товара, в соответствии со статьей 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается продажа товара по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Согласно статье 8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В рассматриваемой рекламе необходимые сведения о продавце блюд японской кухни отсутствуют, что свидетельствует о нарушении требования ст. 8 Федерального закона "О рекламе".
Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В рассматриваемой рекламе предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива и алкогольной продукции отсутствует, что свидетельствует о нарушении требований ч. 3 ст. 21, ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение ч. 3 ст. 21 и ч. 3 ст. 23 указанного Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы ООО "Р" <...>, что подтверждается договором на печать (тиражирование) рекламно-акцидентной продукции от 25.10.2010 N 738, договором N 62-SP/0610 на абонентское обслуживание сайта, акт N 00008916 от 19.11.2010, счет-фактура 00012724 от 19.11.2010.
В соответствии пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу блюд японской кухни "Ресторана доставки "Н", распространяемую с использованием рекламных буклетов и на интернет-сайте <...>, поскольку в ней нарушены требования статьи 8, части 3 статьи 21, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "Р" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в печатной продукции.
3.Выдать ООО "Р" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе на интернет-сайте <...>.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 20 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ