Решение Томского УФАС России от 07.12.2010 г № 06-11/88-10
О нарушении законодательства о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: руководитель управления В.И.Шевченко,
члены Комиссии: начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования Е.П.Фоминых, старший специалист 2 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования Е.В.Чуклина,
рассмотрев дело N 06-11/88-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы грузового такси с использованием транспортного средства в октябре 2010 года, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - индивидуального предпринимателя М. (<...>), установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Томским УФАС России на основании приказа от 26.10.2010 N 275 выявлены признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (Закон о рекламе), которые выразились в следующем.
На борту транспортного средства, грузовой газели, номерной знак <...> размещена реклама:
текст - самое ПОПулярное такси грузовое <...>;
изображение - три пары полуобнаженных женских ягодиц, обхваченных руками их обладательниц.
Определением от 17.11.2010 в отношении М. возбуждено дело по признакам нарушения ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
На рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе М. сообщил, что, являясь индивидуальным предпринимателем (<...>), заключил договор с ООО "Л" на оказание диспетчерских услуг. Договор на изготовление рекламного баннера отсутствует, рекламная конструкция была приобретена у частного лица. Руководитель ООО "Л" поручил демонтировать конструкцию в связи с несоответствием наименования такси, указанного в рекламе, организации.
Рассмотрев материалы дела и выслушав объяснения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия приходит к следующему.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация, содержащаяся в рекламе, размещенная 28 октября 2010 года на борту транспортного средства, грузовой газели, номерной знак <...>, адресована неопределенному кругу лиц, по своему содержанию направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к услугам грузового такси, то есть содержит все признаки рекламы, закрепленные в пункте 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ, и является рекламой.
Согласно части 6 статьи 5 Закона о рекламе в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Композиционная схема, использованная в рассматриваемой рекламе, с акцентом на первые три буквы слова "ПОПулярное", а также с акцентом на три пары полуобнаженных женских ягодиц, образы которых доминируют в рекламе, привлекает внимание потребителей рекламы не описанием ее свойств и качества, а изображением женских частей тела без какой-либо привязки данного образа к объекту рекламирования.
Рассматриваемая реклама может оскорбить чувства граждан, нарушает общепринятые нормы морали, гуманности, нравственности, нарушает ч. 6 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" является ненадлежащей.
Ответственность за нарушение ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе несет согласно ст. 38 указанного Федерального закона рекламодатель - изготовитель или продавец товара, либо иное определившее объект рекламирования и(или) содержание рекламы лицо.
Согласно представленному на запрос Томского УФАС России ответу Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по г. Томску собственником транспортного средства с государственным регистрационным номером <...> является М.
С учетом пояснений М., представленного им свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Комиссией принято решение о замене лица с физического лица М. на физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя М.
Индивидуальный предприниматель М. является рекламодателем, т.е. лицом, определившим объект рекламирования.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную 28 октября 2010 года на борту транспортного средства, грузовой газели, номерной знак <...>: "самое ПОПулярное такси грузовое <...>" и изображением трех пар полуобнаженных женских ягодиц, поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ИП М. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 20 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-12-07 Приложение к Решению от 07 декабря 2010 года № 06-11/88-10