Решение Томского УФАС России от 07.12.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена " 23 " ноября 2010г.
В полном объеме решение изготовлено " 07 " декабря 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя комиссии Бутенко Игоря Васильевича ― заместителя руководителя управления ― начальника отдела контроля монополистической деятельности,
членов комиссии: Блинова Кирилла Владимировича ― специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности, Лопатина Владимира Александровича ― специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности,
при участии представителей Ответчика - ОАО «Томская распределительная компания» в лице А. по доверенности № <...> от 07.05.2010, М. по доверенности № <...> от 09.06.2010, а также Заявителя в лице Ф.,
рассмотрев дело № 02-10/145-10 по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление Ф., являющейся представителем собственника земельного участка Ф., действующей по доверенности № 99 НН 7179470 от 06.07.2009 о том, что Открытое акционерное общество «Томская распределительная компания» (далее — ОАО «ТРК») ущемляет ее права и законные интересы.
Нарушение по мнению Заявителя, выразилось в следующем:
Ф. были выданы технические условия к договору, на садовый дом, расположенный по адресу Томская область, ЗАТО Северск, д. Семиозерки, ул. Семиозерская, 65. Согласно данным Техническим условиям, Ф. Обязана в том числе произвести монтаж прибора учета электрической энергии на фасаде дачного дома. Заявитель пояснил, что в поселке участились случаи кражи данных приборов установленных на фасаде дома.
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что между гражданином Ф. и ОАО «ТРК», был заключен Договор от 16.06.2010 № 20.70.1743.10 «об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям» (далее — Договор). Предметом Договора является технологическое присоединение впервые вводимых в эксплуатацию электроустановок физического лица, мощностью 5.00 кВт, в целях потребления электрической энергии для коммунально-бытовых нужд.
Пунктом 7 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила), установлена следующая процедура технологического присоединения:
а) подача заявки юридическим и физическим лицом (далее — Заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию и увеличение объема присоединенной мощности, а также изменить категорию надёжности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств;
б) заключение договора;
в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;
г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.
К лицам указанным в пункте 14 Правил относятся физические лица которые направляют заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет 15 кВт включительно, и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.
Со стороны заявителя в адрес ОАО «ТРК» неоднократно были направлены требования о изменения технических условий, где заявитель гарантировал беспрепятственный доступ к приборам учета электрической энергии, на что со стороны начальника центрального РЭС ОАО «ТРК» были получены возражения без объяснения причин отказа изменения технических условий.
По заявлению представителей ОАО «ТРК», общество имело право установить приборы учета электрической энергии на границе земельного участка и отказ в изменении Технических условий является правомерным.
В соответствии с пунктом 159 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходной период реформирования электроэнергетики» утвержденных Постановлением Правительства от 31.08.2006 № 530 ( далее Правила № 530) сетевая организация обеспечивает сбор данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, производителей электрической энергии и смежных сетевых организаций, а также на границах зоны деятельности гарантирующего поставщика и в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии представляет данные об учтенных величинах переданной электрической энергии и потерях электрической энергии лицам, электрические сети (энергопринимающие устройства, энергетические установки) которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, и (или) обслуживающим их гарантирующим поставщикам (энергосбытовым организациям).
Согласно пункту 2 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее Правила № 861) границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.
На заседании комиссии Заявитель пояснил, что прибор учета электрической энергии установлен в пределах границ балансовой принадлежности электрических сетей.
Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, а также руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,
Решила:
В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции»), производство по делу 02-10/145-10 о нарушении пункта 3 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» прекратить в связи с отсутствием нарушения в рассмотренных Комиссией действиях.
Председатель комиссии
_______________ И.В. Бутенко
Члены Комиссии:
_______________ К.В. Блинов
_______________ В.А. Лопатин
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Отдел контроля монополистической деятельности