Решение Томского УФАС России от 07.12.2010 г № Б/Н
В отношении индивидуального предпринимателя и ООО «ПР-Дайджест»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии — руководитель управления В.И. Шевченко,
члены Комиссии — начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования Е.П. Фоминых, старший специалист 2 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования Е.В. Чуклина,
рассмотрев дело № 06-11/83-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы натяжных потолков «Самсон» в газете «Реклама Северск» 15.10.2010 №42 (53), в присутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе — индивидуального предпринимателя ;
ООО «ПР Дайджест» законный представитель , действующий на основании Устава,
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Томским УФАС России установлено размещение в рекламно-информационной газете «Реклама Северск» 15.10.2010 №42 (53) на странице 19 объявления следующего содержания: «Самсон Натяжные потолки Скидки Кредит Уникальная акция! При заказе более 35м2, натяжной потолок в туалете в подарок! При заказе более 50м2, в ванной! 8(3822)33-29-38, пр.Коммунистический, 147 e-mail: Potolok_Samson@mail.ru магазин «Ольга» (цокольный этаж)».
Определением от 16.11.2010 в отношении ИП и ООО «ПР Дайджест» возбуждено дело по признакам нарушения ст.9, ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
На рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе индивидуальный предприниматель нарушение признал, а также пояснил, что макет рекламы был изготовлен самостоятельно, кредит индивидуальный предприниматель не предоставляет, соглашения с банками не заключены.
Представитель ООО «ПР Дайджест» нарушение также признали и сообщил, что реклама распространялась около четырех месяцев.
Рассмотрев материалы дела и выслушав объяснения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия приходит к следующему.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация, содержащаяся в объявлении, адресована неопределенному кругу лиц, по своему содержанию направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к товару, натяжным потолкам, проводимым акциям, то есть содержит все признаки рекламы, закрепленные в пункте 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ, и является рекламой.
Согласно ст.9 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Отсутствие в рекламе указаний о сроках проведения акции свидетельствует о признаках нарушения ст.9 Федерального закона «О рекламе».
Индивидуальный предприниматель , рекламируя услугу по предоставлению кредита, которую не оказывает, тем самым распространяет недостоверную информацию в нарушение п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе», согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара, а в соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ «О рекламе» недостоверная реклама не допускается.
Таким образом, рассматриваемая реклама натяжных потолков нарушает требования ст.9, п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6,7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение статьи 9 Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом является индивидуальный предприниматель ; рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществившим распространение рассматриваемой рекламы является ООО «ПР Дайджест» (договор от 27.07.2010 №26/10р на размещение рекламы, квитанция №000407 от 03.11.2010, акт выполненных работ от 15.10.2010 №000206, пояснения представителя ООО «ПР-Дайджест», пояснения индивидуального предпринимателя).
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «Самсон Натяжные потолки Скидки Кредит Уникальная акция! При заказе более 35м2, натяжной потолок в туалете в подарок! При заказе более 50м2, в ванной! 8(3822)33-29-38, пр.Коммунистический, 147 e-mail:
Potolok_Samson@mail.ru магазин «Ольга» (цокольный этаж)», размещенную в газете «Реклама Северск» 15.10.2010 №42 (53) на странице 19, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5, статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать ООО «ПР Дайджест» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 16 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И. Шевченко
Члены Комиссии
Е.П. Фоминых
Е.В. Чуклина
Приложения
2010-12-07 Приложение к Решению от 07 декабря 2010 года № Б/Н Предписание
2010-12-07 Приложение к Решению от 07 декабря 2010 года № Б/Н Предписание