Решение Томского УФАС России от 30.11.2010 г № 06-11/78-10
О признании ненадлежащей рекламы пива
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России; члены Комиссии: Е.П.Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело N 06-11/78-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
по факту распространения рекламы пива без предупреждения о вреде его чрезмерного потребления, а также на расстоянии ближе чем сто метров от медицинского учреждения,
в присутствии индивидуального предпринимателя Ф.Е.А. установила:
В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства о рекламе на основании Приказа N 274 от 26.10.2010 Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области должностными лицами Томского УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.
В г. Томске на наружной стене павильона, расположенного по адресу: <...>, размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания:
"Пив-заправка большой ассортимент разливного и бутылочного пива", также на плакате изображены две стеклянные кружки с пенным напитком.
Через дорогу от указанного павильона, на расстоянии 29 метров, по адресу: <...> расположена Областная детская консультативно-диагностическая поликлиника ОГУЗ "О".
Данный факт зафиксирован в акте осмотра наружной рекламы от 26 октября 2010 г., составленном должностными лицами Томского УФАС России.
Вышеуказанная рекламная конструкция содержит рекламу пива, что свидетельствует о признаках нарушения п. 6 ч. 2 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе".
В связи с чем 2 ноября 2010 г. возбуждено дело N 06-11/78-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении С.К.М. (собственника павильона, что подтверждается ответом из Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью от N 01-01-18/10249).
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 30.11.2010 установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель Ф.Е.А. (договор от 14.10.2010, акт приема-передачи от 14.10.2010, письменные пояснения С.К.М.), на основании чего произведена замена лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, со С.К.М. на индивидуального предпринимателя Ф.Е.А.
На заседании Комиссии Ф.Е.А. пояснила, что является индивидуальным предпринимателем и осуществляет розничную продажу пива в павильоне по адресу: <...>, арендованном у гражданина С.К.М. В связи с чем разместила рекламу пива на наружной стене указанного павильона. О том, что реклама нарушает требования Федерального закона о рекламе, не знала.
Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителей, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Объектами рекламирования в указанной рекламе выступает пиво.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В рассматриваемой рекламе пива отсутствует предупреждение о вреде его чрезмерного потребления, что свидетельствует о нарушении требований Закона о рекламе.
Согласно пункту 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях и планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Рассматриваемая реклама пива размещена с использованием рекламных конструкций наружного размещения на расстоянии ближе чем сто метров от медицинского учреждения, а именно на расстоянии 29 метров от Областной детской консультативно-диагностической поликлиники ОГУЗ "О", расположенной по адресу: <...>, что зафиксировано в акте осмотра наружной рекламы от 26 октября 2010 г., составленном должностными лицами Томского УФАС России.
Областное государственное учреждение здравоохранения "О" имеет лицензию <...> от 9 ноября 2006 г. на осуществление медицинской деятельности, в соответствии с Приложением 2 от 6 февраля 2007 г. к указанной лицензии, по адресу: <...> осуществляет медицинскую деятельность Поликлиника ОГУЗ "О" (лицензия <...> от 9 ноября 2006 г. на осуществление медицинской деятельности с приложениями, свидетельство о государственной регистрации права от 13 июня 2006, решение от 22.09.1989 N 220).
Распространение рекламы пива на расстоянии ближе чем сто метров от медицинского учреждения свидетельствует о нарушении требований Закона о рекламе.
Согласно ч. 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно частям 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований п. 6 ч. 2 и ч. 3 ст. 22 вышеуказанного Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель Ф.Е.А. (<...>, ИНН <...>, ОГРНИП <...>), что подтверждается договором от 14.10.2010, актом приема-передачи от 14.10.2010, письменными пояснениями С.К.М., устными пояснениями Ф.Е.А. (протокол заседания комиссии от 30.11.2010).
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", п. 37 - п. 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива, распространяемую с использованием рекламных конструкций наружного размещения, следующего содержания: "Пив-заправка большой ассортимент разливного и бутылочного пива", в которой также содержится изображение двух стеклянных кружек с пенным напитком, поскольку в ней нарушены требования п. 6 ч. 2 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать индивидуальному предпринимателю Ф.Е.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 9 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ