Распоряжение от 29.11.2010 г № 1021-РА
Об утверждении Порядка разработки прогноза показателей социально-экономического развития Томской области
1.В соответствии с Законом Томской области от 10 августа 2010 года N 151-ОЗ "О прогнозной деятельности в Томской области" утвердить Порядок разработки прогноза показателей социально-экономического развития Томской области согласно приложению к настоящему распоряжению.
2.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по экономике Антонова А.А.
Губернатор
Томской области
В.М.КРЕСС
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработки прогноза показателей социально-экономического развития Томской области (далее - Порядок) регламентирует взаимодействие между участниками прогнозной деятельности в Томской области и сроки разработки прогноза показателей социально-экономического развития Томской области (далее - Прогноз).
2.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
предварительный Прогноз - документ, содержащий результаты процесса прогнозирования в форме системы социально-экономических показателей, характеризующих вероятное состояние социально-экономической ситуации в области через определенный период времени (прогнозный период) с учетом возможных тенденций развития, разрабатываемый в месячный срок после одобрения Правительством Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации;
уточненный Прогноз - актуализированный на основе итогов социально-экономического развития Томской области за три квартала текущего года предварительный прогноз, разрабатываемый в месячный срок после одобрения Правительством Российской Федерации уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;
основные параметры Прогноза - макроэкономические показатели социально-экономического развития Томской области;
методологические материалы для разработки Прогноза - требования и рекомендации по разработке прогноза показателей социально-экономического развития Томской области;
пояснительная записка к Прогнозу - документ, содержащий информацию о количественных показателях и качественных характеристиках развития (включая анализ причин и факторов внутренних и внешних воздействий, описание основных тенденций изменения динамики количественных показателей) макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения за отчетный период, текущий год и прогнозный период как в целом, так и в разрезе видов экономической деятельности, сфер, секторов экономики и социального развития Томской области.
3.Ответственным за формирование Прогноза и представление его в Министерство экономического развития Российской Федерации и исполнительные органы государственной власти Томской области является Департамент экономики Администрации Томской области.
II.Порядок разработки прогноза
4.Разработка Прогноза осуществляется в три этапа:
1) на первом этапе разрабатываются основные параметры Прогноза с последующим представлением их в Министерство экономического развития Российской Федерации по установленной им форме;
2) на втором этапе разрабатывается:
предварительный Прогноз для представления в Министерство экономического развития Российской Федерации по установленной им форме;
предварительный Прогноз для представления в Департамент финансов Томской области по согласованной с ним форме в целях формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
3) на третьем этапе разрабатывается уточненный Прогноз для представления в Министерство экономического развития Российской Федерации по установленной им форме.
5.Основанием для начала разработки Прогноза является указание Министерства экономического развития Российской Федерации о разработке прогноза социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
6.Прогноз разрабатывается ежегодно на очередной финансовый год и плановый период в нескольких вариантах на основе разработанных Минэкономразвития России сценарных условий и формируется в целом по Томской области по видам экономической деятельности.
7.При разработке Прогноза формируется пояснительная записка к нему. Пояснительная записка к показателям и разделам прогноза должна содержать:
краткий анализ достигнутого уровня значений показателей в отчетном периоде, включающий описание основных тенденций их изменения и факторов, обусловивших эти изменения;
количественную и качественную оценку значений показателей и параметров их изменения в текущем году с указанием возможных причин происходящих изменений;
сценарии развития секторов экономики и социальной сферы, обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей в прогнозном периоде с описанием комплекса необходимых мер для обеспечения позитивного развития и достижения прогнозируемых значений показателей.
В случае отсутствия сведений о фактических значениях показателей указывается их прогнозная оценка.
8.Материалы для разработки Прогноза представляются участниками прогнозной деятельности на бумажных и электронных носителях.
9.Департамент инвестиций Томской области:
до 1 июня предоставляет в Департамент экономики Администрации Томской области предварительный объем инвестиций в основной капитал на очередной финансовый год и плановый период.
10.Департамент экономики Администрации Томской области:
1) после получения из Министерства экономического развития Российской Федерации материалов к разработке Прогноза в 15-дневный срок направляет всем участникам прогнозной деятельности форму и методологические материалы для разработки Прогноза;
2) в целях получения информации, необходимой для разработки Прогноза, направляет запросы по разработанной им форме:
Управлению Федерального казначейства по Томской области;
Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области;
Областному государственному учреждению "Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования";
Государственному учреждению - Томскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации;
исполнительным органам государственной власти Томской области и структурным подразделениям Администрации Томской области по предоставлению прогнозных данных по хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на территории Томской области, согласно основной деятельности организаций;
иным органам государственной власти;
органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
11.Исполнительные органы государственной власти Томской области и структурные подразделения Администрации Томской области в соответствии с их полномочиями по курируемым видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики и социального развития:
1) проводят количественную и качественную оценку значений показателей социально-экономического развития Томской области, изменений их в текущем году (с указанием причин и факторов воздействия), осуществляют комплексный анализ тенденций их развития в прогнозном периоде (с указанием возможных причин и факторов воздействия), а также разрабатывают предложения в план мер (мероприятий), направленных на достижение прогнозных значений показателей социально-экономического развития Томской области;
2) в 7-дневный срок после получения документов в соответствии с подпунктом 1) пункта 10 настоящего Порядка представляют в Департамент инвестиций Томской области с пояснительной запиской следующую информацию для формирования Прогноза:
объемы инвестиций в основной капитал, индексы физического объема;
3) в 15-дневный срок после получения документов в соответствии с подпунктом 1) подпункта 10 настоящего Порядка представляют в Департамент экономики Администрации Томской области с пояснительной запиской следующую информацию для формирования Прогноза:
Департамент здравоохранения Томской области:
показатели численности родившихся и умерших;
показатели обеспеченности больничными койками, амбулаторно-поликлиническими учреждениями;
показатели численности врачей, среднего медицинского персонала;
объем платных медицинских услуг населению;
Департамент инвестиций Томской области:
объемы инвестиций (в основной капитал), индексы физического объема;
Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области:
показатели экспорта и импорта товаров в разрезе стран дальнего зарубежья и государств-участников СНГ;
Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области:
объем платных жилищных и коммунальных услуг населению;
Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области:
объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, индексы производства;
объемы добычи нефти, включая газовый конденсат, газ природный и попутный;
Департамент общего образования Томской области:
показатели численности детей в дошкольных образовательных организациях;
показатели численности обучающихся в общеобразовательных организациях;
показатели обеспеченности дошкольными образовательными организациями;
объем платных услуг населению в системе образования;
Департамент потребительского рынка Администрации Томской области:
объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, индексы производства;
объемы производства водки, вин столовых и плодовых, напитков слабоалкогольных с содержанием этилового спирта не более 9%, пива, трикотажных изделий, обуви;
объем оборота розничной торговли, индексы производства, структура и распределение по формам собственности;
объем оборота общественного питания, индексы производства;
показатели объема бытовых услуг населению;
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области:
показатели по сфере "охрана окружающей среды";
Департамент по культуре и туризму Томской области:
показатели обеспеченности общедоступными библиотеками;
показатели обеспеченности учреждениями культурно-досугового типа;
объем платных услуг населению учреждений культуры, туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных мест размещения, санаторно-оздоровительных услуг;
показатели туризма;
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области:
объем платных услуг физической культуры и спорта населению;
Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области:
объемы продукции сельского хозяйства, индексы производства;
объемы производства валового сбора зерна (в весе после доработки), масличных культур, картофеля, овощей;
объемы производства скота и птицы на убой (в живом весе), молока, яиц; мяса и субпродуктов убойных животных и домашней птицы, масла сливочного и пасты масляной;
Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области:
объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, индексы производства;
объемы производства древесины необработанной и лесоматериалов, бумаги, бензина автомобильного, топлива дизельного и мазута топочного, полимеров этилена в первичных формах;
показатели (малого и среднего предпринимательства);
Департамент социальной защиты населения Томской области:
показатели обеспеченности стационарными учреждениями социального обслуживания для престарелых и инвалидов;
социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам;
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области:
показатели обеспеченности стационарными учреждениями для детей-инвалидов;
Департамент архитектуры и строительства Томской области:
объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, индексы производства;
объемы производства кирпича строительного (включая камни) из цемента, бетона или искусственного камня;
объемы выполненных работ по виду деятельности "строительство", индекс физического объема;
показатели ввода в действие жилых домов;
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области:
показатели протяженности автомобильных дорог, плотности железнодорожных путей и автомобильных дорог;
объемы транспортных услуг и услуг связи населению;
объемы услуг связи (по видам услуг);
Департамент тарифного регулирования Томской области:
индексы тарифов на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей;
Департамент труда и занятости населения Томской области:
показатели уровня безработицы;
показатели численности безработных, рассчитанных по методологии МОТ, и зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения;
Департамент финансов Томской области:
доходы и расходы консолидированного бюджета Томской области постатейно;
Департамент энергетики Администрации Томской области:
объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами; индексы производства; объем производства электроэнергии (в том числе вырабатываемой АЭС и ТЭС);
Управление ветеринарии Томской области:
объем платных ветеринарных услуг населению;
Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области:
показатели численности обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования;
показатели выпуска специалистов образовательными учреждениями среднего профессионального образования;
объем платных услуг населению в системе образования;
Департамент по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области:
показатели численности учащихся в образовательных организациях высшего образования;
показатели выпуска специалистов с высшим образованием;
объем платных услуг населению в системе высшего профессионального образования;
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области:
объем отгруженной инновационной продукции (товаров, работ, услуг);
количество созданных инновационных организаций;
Комитет по атомной промышленности Администрации Томской области:
объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами; индексы производства;
Комитет рыбного хозяйства Томской области:
объемы производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных.
12.Департамент экономики Администрации Томской области:
1) направляет в Департамент инвестиций Томской области прогноз объема инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств и направляемых на реализацию федеральных целевых программ за счет всех источников финансирования;
2) проводит количественную и качественную оценку предоставленных значений показателей социально-экономического развития Томской области, изменений их в текущем году (с указанием причин и факторов воздействия), осуществляет комплексный анализ тенденций их развития в прогнозном периоде (с указанием возможных причин и факторов воздействия), а также разрабатывает план мер (мероприятий), направленных на достижение прогнозных значений показателей социально-экономического развития Томской области;
3) формирует следующие показатели в целом по Томской области:
валовой региональный продукт;
промышленное производство;
индекс потребительских цен;
объем платных услуг населению;
демографические показатели;
денежные доходы и расходы населения;
величина прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения;
фонд начисленной заработной платы всех работников;
просроченная задолженность по заработной плате всех работников;
численность занятых в экономике;
4) оценивает итоги социально-экономического развития Томской области за предшествующий год, социально-экономическую ситуацию текущего года, обобщает представленные участниками прогнозной деятельности информационные материалы, осуществляет формирование Прогноза по видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики и социального развития.