Решение Томского УФАС России от 17.11.2010 г № 06-11/80-10
О рассмотрении дел по признакам нарушения законодательства о рекламе пива и напитков, изготавливаемых на его основе
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России; члены Комиссии: Н.В.Базарова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело N 06-11/80-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
по факту распространения рекламы пива без предупреждения о вреде его чрезмерного потребления с использованием рекламных конструкций наружного размещения,
в присутствии индивидуального предпринимателя Ф. (<...>), установила:
В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства о рекламе, на основании приказа N 191/1 от 20.07.2010 Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области, должностными лицами Томского УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.
В г. Томске на наружной стене магазина "В", расположенного по адресу: <...>, размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: "Пиво на разлив", в рекламе также содержится изображение стеклянного стакана с пенным напитком, на котором размещена этикетка с надписью "Пиво на разлив".
Данный факт зафиксирован в акте осмотра наружной рекламы от 6 августа 2010 г., составленном должностными лицами Томского УФАС России.
Вышеуказанная рекламная конструкция содержит рекламу пива без предупреждения о вреде его чрезмерного употребления, что свидетельствует о признаках нарушения ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе".
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 17.11.2010 индивидуальный предприниматель Ф. пояснил, что рассматриваемая реклама распространялась непродолжительный период времени, после получения определения о возбуждении производства по делу N 06-11/80-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе приняты меры к демонтажу рекламной конструкции.
Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителей, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой, объектом рекламирования в которой выступает пиво.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В рассматриваемой рекламе пива отсутствует предупреждение о вреде его чрезмерного потребления, что свидетельствует о нарушении требований Закона о рекламе.
Согласно ч. 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно частям 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч. 3 ст. 22 вышеуказанного Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель Ф. (<...>), что подтверждается ответом Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью от 31.08.2010 N 01-01-18/10249, ответом Администрации г. Томска N 5346 от 31.08.2010, устными пояснениями ИП Ф. (протокол заседания комиссии от 17.11.2010).
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", п. 37 - п. 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива, распространяемую с использованием рекламных конструкций наружного размещения по адресу: <...>, следующего содержания: "Пиво на разлив", поскольку в ней нарушены требования ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ИП Ф. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 29 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Н.В.БАЗАРОВА
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-11-17 Приложение к Решению от 17 ноября 2010 года № 06-11/80-10