Решение Томского УФАС России от 08.11.2010 г № Б/Н
В отношении индивидуального предпринимателя
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Р.А. Алиев - заместитель руководителя, начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Томского УФАС России,
члены Комиссии: Н.В. Базарова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В. Чуклина - старший специалист 2 разряда, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело №06-11/76-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
по факту распространения рекламы медицинских услуг, без предупреждения, предусмотренного ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе», с использованием рекламных конструкций наружного размещения,
в присутствии индивидуального предпринимателя ( ОКПО 141497920, ОГРНИП 309701732700036, ИНН 701709056759),
Установила:
В Томское УФАС России поступили материалы из Оперативно-розыскной части по выявлению преступлений в приоритетных отраслях экономики УВД по Томской области (вх. № 4977 от 23.09.2010). В поступивших материалах указывалось на факт размещения рекламных конструкций в г.Томске по пер. Ботаническому, д.2, которые могут содержать признаки нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.
В ходе проверки фактов, указанных в материалах ОРЧ по ВППОЭ УВД по Томской области, должностными лицами Томского УФАС России установлено, что в г. Томске по пер. Ботаническому, д.2 размещена рекламная конструкция салона красоты «Калина», с рекламой следующего содержания:
«Салон здоровья и красоты «Калина» Косметология Массаж Косметика Солярий Маникюр Педикюр ул. Ботаническая 4 /во дворе/ т.282-346 Здоровье - залог красоты».
Также, по указанному в рекламе адресу пер.Ботанический, д.4 над входом в салон Калина размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания:
«Косметология Массаж Татуаж Калина салон красоты и здоровья Пн-Вс- 10.00-21.00 282-346 Маникюр Педикюр Пирсинг», что зафиксировано в Акте осмотра наружной рекламы от 05.10.2010г., составленного на основании Приказа № 247/1 от 01.10.2010г.
Вышеуказанные рекламные объявления, включающие рекламу медицинских услуг, не сопровождаются предупреждением, предусмотренным ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 08.11.2010г. индивидуальный предприниматель пояснила, что салон красоты и здоровья «Калина» открылся 01.10.2010г., в салоне оказываются услуги по уходу за лицом, в том числе, массаж лица, чистка лица, маски, и иные услуги эстетической косметологии указанные в рекламе (массаж, татуаж, маникюр, педикюр, пирсинг), за исключением солярия.
Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителя, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Объектами рекламирования выступают салон красоты и здоровья «Калина», услуги, оказываемые салоном — солярий, маникюр, педикюр, в том числе медицинские услуги — массаж, татуаж, пирсинг, услуги по косметологии, что подтверждается Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30), Номенклатурой работ и услуг в здравоохранении, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации 12.07.2004г. ( раздел А17 - 17.31.002 Дермапигментация (перманентный татуаж), раздел А21 Лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия)).
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по их применению или получения консультации специалиста.
В рассматриваемой рекламе, размещенной с использованием рекламных конструкций наружного размещения, предупреждения, предусмотренные ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» отсутствуют, что свидетельствует о нарушении требований указанной статьи.
Согласно ч. 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель , что подтверждается ответом Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Мэрии г.Томска от 15.10.2010г №01-01-18/11841), устными пояснениям ИП (протокол заседания Комиссии от 08.11.2010г.).
Согласно ч.ч.6, 7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч.7 ст.24 вышеуказанного Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», п.37- п.42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя , размещенную с использованием рекламных конструкций наружного размещения, в г.Томске по адресу пер. Ботаническому, д.2 с рекламой следующего содержания: «Салон здоровья и красоты «Калина» Косметология Массаж Косметика Солярий Маникюр Педикюр ул. Ботаническая 4 /во дворе/ т.282-346 Здоровье - залог красоты», а также по адресу пер.Ботанический, д.4 с рекламой следующего содержания: «Косметология Массаж Татуаж Калина салон красоты и здоровья Пн-Вс- 10.00-21.00 282-346 Маникюр Педикюр Пирсинг», поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать индивидуальному предпринимателю предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 17 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Р.А. Алиев
Члены Комиссии
Н.В.Базарова
Е.В.Чуклина
Приложения
2010-11-08 Приложение к Решению от 08 ноября 2010 года № Б/Н