Постановление Томского УФАС России от 07.10.2010 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Шевченко Владимир Иванович,
рассмотрев протокол от 24.09.2010г. и материалы дела №06-09/217-10 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...> (<...>, ИНН 701714735234).
В присутствии <...> (паспортные данные <...>, выдан <...>, <...>),
Установил:
В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства о рекламе печатными СМИ, сотрудниками отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.
В журнале «Томск:инструкция» май 2010 №5 (006) на странице 70 размещена рекламная информация студии CORPORA следующего содержания: «Автозагар (CORPORA, Испания) Напащивание ресниц Перманентный макияж Услуги визажиста Tattoo Временные рисунки по телу Ждем Вас по адресу: ул.К.Маркса, 17/1 тел.630-45-09 Студия CORPORA THE FAST BEAUTY CONCEPT».
Решением Комиссии Томского УФАС России от 01.09.2010г. по делу 06-11/64-10, возбужденному по признакам нарушения законодательства о рекламе, реклама индивидуального предпринимателя, размещенная в журнале «Томск:инструкция» май 2010 №5 (006) на странице 70 признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
При вынесении решения по делу №06-11/64-10 Комиссией установлено, что макет рекламы был представлен для размещения в журнале рекламодателем. При размещении в журнале «Томск:инструкция» рекламы, оказываемых в студии Corpora услуг, рекламодатель ИП <...> сообщила рекламораспространителю, что не обладает лицензией на оказание медицинских услуг, медицинские услуги в ее салоне не оказываются. Также, размещая рекламу медицинских услуг, в частности, перманентного макияжа и тату, рекламодатель фактические данные услуги не оказывала, а заявленные в тексте рекламы услуги планировала осуществлять в будущем, после приема на работу специалиста и приобретения лицензии, но так как салон только открылся принять необходимого специалиста не удалось, в связи с чем, данные услуги в студии Corpora не оказывались и не оказываются.
Информация, содержащаяся в рекламном объявлении, адресована неопределенному кругу лиц, по своему содержанию направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к услугам оказываемым в студии Corpora, а именно, автозагар, наращивание ресниц, услуги визажиста, временные рисунки по телу, а также услугам перманентный макияж, тату, которые фактически в данной студии не оказываются и не оказывались, что подтверждается отзывом на определение о возбуждении производства по делу №06-11/64-10 индивидуального предпринимателя <...>, прайсом на оказываемые в салоне услуги.
В связи с вышеизложенным, рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения, об ассортименте рекламируемых услуг, что свидетельствует о нарушении п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение указанных требований закона ответственность несет как рекламодатель, которым является индивидуальный предприниматель <...>
Также, в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о рекламе рекламодатель несет административную ответственность.
В связи с вышеуказанным 24.09.2010г. в отношении ИП <...> составлен протокол об административном правонарушении, возбуждено административное дело №06-09/217-10 по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе.
На рассмотрение дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель признала допущенное нарушение Закона.
Руководитель Томского УФАС России, рассмотрев материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, считает их достаточными и находит вину индивидуального предпринимателя доказанной, а его действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушения требований пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», при этом исходит из следующего.
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная в любой форме, любым способом и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная в журнале «Томск:инструкция» май 2010 №5 (006) на странице 70, является рекламой, поскольку предназначена для неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, поддерживает интерес к ним. Как следует из текста рекламы, объектами рекламирования в указанном случае являются студия Corpora, услуги оказываемые в данной студии, а именно, автозагар, наращивание ресниц, услуги визажиста, временные рисунки по телу, что подтверждается решением по делу 06-11/64-10, отзывом на определение о возбуждении производства по делу №06-11/64-10 индивидуального предпринимателя <...>, прайсом на оказываемые в салоне услуги. Также рассматриваемой рекламой привлекается внимание к ряду медицинских услуг, включенных в Номенклатуру работ и услуг в здравоохранении, утвержденную Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а именно перманентному макияжу, тату (татуажу), которые фактически в данной студии не оказываются и не оказывались.
В связи с вышеизложенным, рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте рекламируемых услуг, что свидетельствует о нарушении п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение указанных требований закона ответственность несет рекламодатель.
Рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом, рассматриваемого рекламного объявления является индивидуальный предприниматель <...> (<...>, ИНН 701714735234), что подтверждается решением по делу 06-11/64-10, договором № 177 на размещение рекламно-информационных материалов в журнале «Томск:Инструкция» от 01 апреля 2010г., приходным кассовым ордером №128 от 07.05.2010г., отзывом на определение о возбуждении производства по делу №06-11/64-10 индивидуального предпринимателя <...>
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно статьи 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объективная сторона названного административного правонарушения выразилась в нарушении рекламодателем законодательства о рекламе.
ИП <...>, являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы, включила в текст рекламы сведения об услугах, которые фактически не оказывает, в связи с чем, потребители получали недостоверные сведения об ассортименте услуг, оказываемых в салоне Corpora и были введены в заблуждения, о возможности получения медицинских услуг у указанного лица.
Вина ИП <...> выражена в форме неосторожности и подтверждается в том числе, материалами дела №06-11/64-10, протоколом об административном правонарушении от 24.09.2010.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Томского УФАС России учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства.
Совершенное ИП <...> правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и не является малозначительным, так как имело место распространение недостоверной рекламы. Указанная реклама вводила в заблуждение граждан, указывая на возможность получения медицинских услуг у лица, фактически данные услуги не оказывающего. Получение потребителем из текста рекламы правдивой и достаточной информации об услуге создает верное представление о рекламируемом товаре (услуге) и ограждает потребителя от причинения вреда.
В качестве смягчающего обстоятельства учитывается то, что ранее индивидуальный предприниматель к административной ответственности не привлекался.
В связи с изложенным, представляется возможным назначить административное наказание ниже максимальной санкции, предусмотренной ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Индивидуального предпринимателя <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Руководитель управления
В.И. Шевченко