Постановление Томского УФАС России от 06.10.2010 г № Б/Н
О прекращении дела об административном правонарушении
Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Шевченко Владимир Иванович,
рассмотрев протокол от 30.09.2010г. и материалы дела №06-09/220-10 об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТомОко», юридический адрес: 634021, г. Томск, ул.Герцена, 68, ст.2, ОГРН 1067017168833, ИНН 7017158479.
В присутствии законного представителя <...> (паспортные данные <...> выдан <...>), действующего на основании Устава,
Установил:
23.08.2010г. Руководителем управления вынесено определение о возбуждении дела №06-11/66-10 по признакам нарушения законодательства о рекламе, по факту распространения рекламы медицинских услуг, в журнале «Томск:инструкция» май 2010 №5 (006) на странице 75.
В указанном определении у ООО «ТомОко» запрашивались документы, необходимые для полного и объективного установления обстоятельств дела №06-11/66-10, а именно: письменный отзыв на определение; копия устава ООО «ТомОко»; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копия свидетельства о регистрации юридического лица; копия документа о назначении исполнительного органа; копии лицензий на оказание рекламируемых услуг; копии документов, подтверждающих государственную регистрацию используемых методик, технологий; копии прайсов, расценок на оказываемые услуги; иные документы и сведения, способствующие рассмотрению дела по существу.
01.09.2010г. на рассмотрение дела №06-11/66-10 представитель ООО «ТомОко» не явился, сведения о надлежащем уведомлении лица отсутствовали, в связи с чем, Комиссией Томского УФАС России было вынесено определение об отложении рассмотрения дела №06-11/66-10 на 15.09.2010г. в 14.00., которым повторно запрашивались необходимые документы. Указанное определение было направлено ООО «ТомОко» посредством почтовой и факсимальной связи (отчет об отправке факса абоненту ТОМОКО).
Вместе с тем, 15.09.2010г. ООО «ТомОко» на рассмотрение дела не явилось, до указанного в определении срока, запрашиваемые документы в антимонопольный орган предоставлены не были. Дело не могло быть рассмотрено без пояснений, а также запрошенных документов от рекламодателя рассматриваемой рекламы ООО «ТомОко». Указанные факты послужили основанием повторного отложения дела на 6 октября 2010г. в 11.00ч.
Запрашиваемая информация была необходима антимонопольному органу для осуществления полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства о рекламе, принятия своевременного и объективного решения по делу №06-11/66-10, возбужденному по признакам нарушения законодательства о рекламе.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, и обеспечивать его уполномоченным должностным лицам доступ к такой информации. Неисполнение требований части 1 настоящей статьи влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 5.16. Приказа Федеральной антимонопольной службы РФ от 15.12.2006 N 324 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» территориальный орган имеет право запрашивать и получать в установленном порядке от коммерческих и некоммерческих организаций (их руководителей), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (их должностных лиц), граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления своих полномочий.
Частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) установлена административная ответственность.
В связи с вышеуказанным, 30.10.2010г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТомОко» составлен протокол об административном правонарушении, возбуждено административное дело №06-09/220-10 по ч.6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях за непредставление в территориальный антимонопольный орган запрашиваемых сведений.
На составлении протокола об административном правонарушении 30.09.2010г. законный представитель ООО «ТомОко» представила все запрашиваемые ранее документы.
На рассмотрении дела об административном правонарушении №06-09/220-10 защитник ООО «ТомОко» <...> пояснила, что непредставление запрашиваемых документов в срок произошло по уважительной причине, а именно, по причине отсутствия руководства Общества в период получения определения с перечнем запрашиваемых документов, - директор Общества отсутствовала в связи с болезнью, заместитель директора находился в отпуске, что подтверждается справкой от 15.09.10г. Центра семейной оториноларингологии, приказом о предоставлении отпуска работнику №56 от 08.09.2010г.
Руководитель Томского УФАС России, рассмотрев материалы дела, и, оценив собранные по делу доказательства, считает их достаточными и находит вину ООО «ТомОко» доказанной, а действия общества верно квалифицированными по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом исходит из следующего.
Согласно статьи 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объективной стороной данного правонарушения является непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации).
ООО «ТомОко», осуществляя коммерческую деятельность, и, имея обязанность предоставлять антимонопольному органу по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу для выполнения возложенных на него функций, тем не менее, не представило в срок запрашиваемые сведения (информацию).
Вместе с тем, ООО «ТомОко» после прекращения обстоятельств, объективно препятствовавших исполнению обязанностей, предприняло все меры по соблюдению требований законодательства о представлении информации в территориальный антимонопольный орган.
В качестве смягчающих обстоятельств учитывается то, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось, нарушение устранено — необходимые документы представлены.
Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Томского УФАС России, учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Конкретные обстоятельства совершения данного правонарушения, роль и вина нарушителя указывают на то, что правонарушения не представляет существенной угрозы общественным отношениям, нарушение не носит злостного характера. Каких-либо значимых последствий нарушение не повлекло. При отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и отсутствии значимых последствий нарушения, с учетом того, что организацией предприняты меры по исполнению возложенных на него обязанностей и соблюдению законодательства Российской Федерации, имеются основания для оценки данного правонарушения как малозначительного.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений,
Постановил:
1.Освободить общество с ограниченной ответственностью «ТомОко» от административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить обществу с ограниченной ответственностью «ТомОко» устное замечание.
3.Прекратить производство по делу №06-11/220-10 об административном правонарушении, возбужденному в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТомОко», в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Руководитель управления
В.И.Шевченко