Решение Томского УФАС России от 15.09.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Телекомпания ТВТ» и ООО «Елос Беллеза»
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Е.П. Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело №06-11/67-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
по факту размещения в журнале «Томск:инструкция» май 2010 №5 (006) на странице 69 рекламы медицинских услуг, без предупреждения, предусмотренного ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе»,
в присутствии представителя ООО «Телекомпания ТВТ» <...> (на основании доверенности от 25.08.2010г.);
в присутствии законного представителя ООО «Елос Беллеза» <...> (директора, действующего на основании Устава),
Установила:
В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства о рекламе печатными СМИ, сотрудниками отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.
В журнале «Томск:инструкция» май 2010 №5 (006) на странице 69 размещена рекламная информация следующего содержания: «ELOS belleza - ELOS-эпиляция является одним из самых прогрессивных методов в косметологии. Это комфортный, безопасный, эффективный метод прекращения роста нежелательных волос навсегда - Чистка кожи лица по ELOS-технологии - ELOS-лифтинг подтяжка кожи лица без хирургических вмешательств и инъекций - ELOS-омоложение альтернатива мезотерапии, пилингу миостимуляции и другим омолаживающим процедурам - Массаж классический антицеллюлитный — Проводим индивидуальные презентации Инновационная научно обоснованная технология ELOS — электро-оптическая синегрия, обеспечивает безопасные, быстрые, неинвазивные, комфортные и краткие по времени процедуры по лечению широкого спектра дефектов кожи и омоложения для пациентов с любым типом кожи пр.Ленина, 104 (ост. «пер.1905года»), тел.: 57-34-03, www.elosclub.ru».
Вышеуказанное рекламное объявление содержит рекламу медицинских услуг, которая не сопровождается предупреждением, предусмотренным ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу №06-11/67-10 ООО «Телекомпания ТВТ» указало, что при размещении рекламы ООО «Елос Беллеза» рекламодатель передало готовый макет для размещения без пометки о необходимости консультации специалиста. Ответственным лицом в ООО «Телекомпания ТВТ» за соблюдением требований законодательства о рекламе, в соответствии с должностной инструкцией является главный редактор, который и принял решение о размещении указанной рекламы в журнале.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 15.09.2010г. представитель по доверенности ООО «Телекомпания ТВТ» <...> подтвердил доводы, изложенные в отзыве.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 15.09.2010г. законный представитель ООО «Елос Беллеза» <...> пояснила, что оказывает медицинские услуги, на осуществление которых имеет лицензию, рекламный макет изготовила самостоятельно и передала сотрудникам журнала, о том, что в рекламе медицинских услуг должно содержаться предупреждение о наличие противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста, не знала.
В дополнительных пояснениях по делу №06-11/67-10 законный представитель ООО «Елос Беллеза» <...> указала, что в штате организации отсутствует юрисконсульт, менеджер по рекламе, численность организации составляет 2 человека (врач и директор), в связи с чем, деятельность по решению организационных вопросов, в том числе по информированию клиентов об инновационной технологии (ELOS) в аппаратной косметологии, рекламирование услуг осуществляет директор, не имеющий опыта в сфере рекламного законодательства.
Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителей, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Объектами рекламирования выступают салон ELOS belleza, медицинские услуги (лицензия № ЛО 70-01-000179 на осуществление медицинской деятельности, регистрационное удостоверение № ФС-2007/169 от 09.08.2007г., прайс-лист на оказываемые услуги), оказываемые в салоне.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по их применению или получения консультации специалиста.
В рассматриваемой рекламной статье отсутствуют предупреждения, предусмотренные ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», что свидетельствует о нарушении требований указанной статьи.
Согласно ч. 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Рекламодателем указанной рекламы является общество с ограниченной ответственностью «Елос Беллеза», что подтверждается договором № 185 на размещение рекламно-информационных материалов в журнале «Томск:Инструкция» от 04.05.2010г., документами об оплате (приходный кассовый ордер №135 от 17.05.2010г., приходный кассовый ордер № 198 от 25.06.2010г.).
Рекламораспространителем указанной рекламы является Общество с ограниченной ответственностью «Телекомпания ТВТ» (634009, г.Томск, ул. Розы Люксембург, 4в, ОГРН 1077017010960, ИНН 7017175604), что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 70-00116 от 14 декабря 2009г., отзывом ООО «Телекомпания ТВТ» на определение о возбуждении производства по делу №06-11/61-10, агентским договором от 01 января 2010года.
Согласно пункту 6 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч.3 ст.5 указанного Закона несет рекламодатель.
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», п.37- п.42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью «Елос Беллеза», размещенную в журнале «Томск:инструкция» май 2010 №5 (006) на странице 69 следующего содержания: «ELOS belleza - ELOS-эпиляция является одним из самых прогрессивных методов в косметологии. Это комфортный, безопасный, эффективный метод прекращения роста нежелательных волос навсегда - Чистка кожи лица по ELOS-технологии - ELOS-лифтинг подтяжка кожи лица без хирургических вмешательств и инъекций - ELOS-омоложение альтернатива мезотерапии, пилингу миостимуляции и другим омолаживающим процедурам - Массаж классический антицеллюлитный - Проводим индивидуальные презентации Инновационная научно обоснованная технология ELOS - электро-оптическая синегрия, обеспечивает безопасные, быстрые, неинвазивные, комфортные и краткие по времени процедуры по лечению широкого спектра дефектов кожи и омоложения для пациентов с любым типом кожи пр.Ленина, 104 (ост. «пер.1905года»), тел.: 57-34-03, www.elosclub.ru», поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Телекомпания ТВТ» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Елос Беллеза» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 28 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И. Шевченко
Члены Комиссии
Е.П. Фоминых
Е.В.Чуклина
Приложения
2010-09-15 Приложение к Решению от 15 сентября 2010 года № Б/Н