Постановление от 13.09.2010 г № 56
Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Томской области
В соответствии с Законом Томской области от 19 июня 2012 года N 88-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Томской области, структуре и порядке формирования Администрации Томской области", постановлением Губернатора Томской области от 30.08.2012 N 94 "О структуре исполнительных органов государственной власти Томской области и составе Администрации Томской области", постановлением Губернатора Томской области от 29.06.2007 N 72 "Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о структурном подразделении Администрации Томской области", постановлением Губернатора Томской области от 06.07.2010 N 45 "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Томской области, осуществляющих полномочия в сфере здравоохранения" постановляю:
1.Утвердить Положение о Департаменте здравоохранения Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Признать утратившими силу:
1) постановление Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 89 "Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 7(24) от 31.07.2007);
2) постановление Губернатора Томской области от 21.02.2008 N 24 "О внесении изменения в постановление Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 89" ("Собрание законодательства Томской области", N 2(31) от 29.02.2008);
3) постановление Губернатора Томской области от 15.11.2007 N 147 "Об утверждении Положения об Управлении фармации Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 11(28) от 30.11.2007).
3.Настоящее постановление вступает в силу с 16.09.2010.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Акатаева Ч.М.
Губернатор
Томской области
В.М.КРЕСС
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Департамент здравоохранения Томской области является исполнительным органом государственной власти Томской области (далее - Орган), входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета.
Сокращенное наименование Органа - ДЗТО.
2.Целью деятельности Органа является улучшение демографической ситуации путем обеспечения доступной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению Томской области.
3.Задачами деятельности Органа являются:
реализация стратегических и приоритетных направлений государственной и региональной политики в сфере здравоохранения;
повышение эффективности функционирования системы здравоохранения;
охрана здоровья населения Томской области;
охрана здоровья матери и ребенка;
снижение смертности от заболеваний;
предупреждение распространения социально значимых заболеваний;
повышение качества и доступности лекарственного обеспечения;
реализация мер социальной и информационной поддержки отдельных категорий граждан в части лекарственного обеспечения.
4.Орган руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.
5.Орган обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Департаменте финансов Томской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.
6.Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Органа производятся Губернатором Томской области в установленном законодательством порядке. В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской области и заместителю Губернатора Томской области по социальной политике.
7.Орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
8.Департамент здравоохранения Томской области является правопреемником Управления фармации Томской области.
9.Местонахождение и почтовый адрес Органа: 634041, Томская область, город Томск, Кирова проспект, д. 41.
2.ФУНКЦИИ ОРГАНА
10.Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения цели и задач Орган выполняет следующие функции:
1) разрабатывает документы стратегического и программно-целевого планирования Томской области в сфере здравоохранения, организации лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности (далее - сфера деятельности Органа) и предложения в них;
2) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию, в том числе в виде отчетов, сборников, проектов решений совещательных органов при Губернаторе Томской области) о реализации на территории Томской области:
правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа;
государственных программ Российской Федерации и Томской области, федеральной адресной инвестиционной программы, в реализации которых участвует Орган;
международных и межрегиональных договоров (соглашений), соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в реализации которых участвует Орган;
3) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности Органа и предложения в них;
4) разрабатывает проекты соглашений, договоров, контрактов, протоколов о сотрудничестве и т.п. с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и иными субъектами в сфере деятельности Органа;
5) разрабатывает для органов местного самоуправления, подведомственных организаций методические рекомендации в сфере деятельности Органа;
6) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития в сфере деятельности Органа;
7) дает заключения:
на проекты федеральных, областных, муниципальных правовых актов в сфере деятельности Органа;
о возможности участия исполнительных органов государственной власти Томской области в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральной адресной инвестиционной программы и иных федеральных проектов, касающихся сферы деятельности Органа;
о возможности участия Томской области в межрегиональных договорах (соглашениях) и соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, касающихся сферы деятельности Органа;
8) осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных организаций;
9) создает территориальную аттестационную комиссию и организует ее работу в целях реализации права специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, работающих в системе здравоохранения Томской области, на получение квалификационной категории, организует проведение аттестации медицинских и фармацевтических работников в рамках действующих нормативных правовых актов;
10) формирует комиссию по отбору и направлению пациентов из числа жителей Томской области на консультацию и (или) лечение в медицинские организации, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь или высокотехнологичную специализированную медицинскую помощь (далее - ВМП), утверждает Положение о деятельности комиссии, осуществляет взаимодействие с медицинскими организациями, участвующими в выполнении государственного задания по оказанию ВМП, ведет мониторинг оказания ВМП, формирует предложения по вопросам улучшения организации и качества оказания ВМП в медицинских организациях Томской области;
11) осуществляет направление граждан, проживающих на территории Томской области, для оказания ВМП, а также информирование граждан о порядке и условиях оказания ВМП; взаимодействие с Министерством здравоохранения Российской Федерации, медицинскими организациями, в которых проходят лечение и наблюдение граждане, и медицинскими организациями, оказывающими ВМП;
12) осуществляет направление граждан, проживающих на территории Томской области, в федеральные государственные учреждения для оказания специализированной медицинской помощи в порядке, установленном действующим законодательством;
13) организует и проводит коллегии, совещания, конференции, конкурсы, симпозиумы, профессиональные праздники для работников в сфере здравоохранения, организации лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности;
14) устанавливает порядок определения нормативных затрат на оказание (выполнение) областными государственными казенными учреждениями, находящимися в ведении Органа, государственных услуг (работ) физическим и юридическим лицам, а также нормативных затрат на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления, областными государственными казенными учреждениями, находящимися в ведении Органа, в соответствии с действующим законодательством;
15) формирует и утверждает государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) для областных государственных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых Орган осуществляет функции и полномочия учредителя;
16) исполняет функции по организации оказания населению Томской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в подведомственных областных государственных учреждениях Томской области;
17) исполняет функции по организации оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Томской области для определенных категорий граждан;
18) осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
19) устанавливает перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, а также перечень лекарственных препаратов (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов), продажа которых может осуществляться указанными организациями и их обособленными подразделениями;
20) исполняет функции по организации обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами организаций здравоохранения, находящихся в ведении Томской области;
21) доводит до сведения медицинских организаций информацию об утвержденном объеме бюджетных ассигнований областного и федерального бюджетов с поквартальной разбивкой для формирования потребности (заявки) в лекарственных препаратах в целях реализации льготного лекарственного обеспечения жителей Томской области;
22) организует предоставление сведений для ведения Федерального регистра больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей в порядке, установленном действующим законодательством;
23) организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности;
24) осуществляет ведение регионального сегмента Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и своевременное представление сведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
25) исполняет функции организатора в обеспечении лекарственными препаратами граждан - жителей Томской области, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей;
26) ведет Регистр граждан, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета;
27) исполняет функции организатора по проведению проверок правильности назначения и оформления лиц, допущенных (в том числе временно) к работе по получению, хранению, учету и отпуску наркотических средств и психотропных веществ в аптечных и лечебно-профилактических учреждениях;
28) определяет перечень медицинских и аптечных организаций, участвующих в реализации льготного лекарственного обеспечения граждан на территории Томской области в соответствии с действующим законодательством;
29) разрабатывает и утверждает перечень лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения для льготного лекарственного обеспечения граждан, осуществляемого за счет средств областного бюджета;
30) оформляет сводную заявку юридических лиц (за исключением юридических лиц, подведомственных федеральным органам исполнительной власти), зарегистрированных на территории Томской области, для отпуска, реализации, использования в медицинских и иных целях наркотических средств и психотропных веществ при наличии у юридических лиц лицензий на соответствующие виды деятельности и представляет ее в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в установленные сроки;
31) в порядке, установленном действующим законодательством, направляет своих представителей для участия в работе комиссии по уничтожению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, наркосодержащих растений;
32) выполняет функции главного распорядителя средств областного бюджета в отношении подведомственных учреждений;
33) реализует в отношении подведомственных ему областных государственных учреждений функции и полномочия учредителя, указанные в Законе Томской области от 13 апреля 2004 года N 53-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области";
34) организует в пределах выделенных бюджетных ассигнований безопасную эксплуатацию зданий и сооружений подведомственных ему областных государственных учреждений;
35) выступает государственным заказчиком в сфере здравоохранения, организации лекарственного обеспечения (в части обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение льготных лекарственных препаратов) в пределах выделяемых бюджетных средств;
36) выполняет функции организатора по проведению целевого набора граждан для подготовки медицинских и фармацевтических кадров для системы здравоохранения Томской области;
37) направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой здравоохранения, организации лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности, комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов, а также комиссиях по приемке из капитального ремонта оборудования, аппаратов, приборов в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда и пожарной безопасности в сфере здравоохранения, фармацевтической деятельности;
38) принимает решения об утверждении кандидатур, представляемых на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере здравоохранения и фармацевтической деятельности;
39) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам лечебно-профилактической работы, качества медицинской помощи, лекарственного обеспечения, включая льготное лекарственное обеспечение, по трудовому законодательству и кадровым вопросам в сфере здравоохранения, медицинского страхования, экономики и финансирования здравоохранения, материально-технического обеспечения, мобилизационной подготовки в сфере здравоохранения, охраны труда, санитарно-эпидемиологической обстановки, медицинского обеспечения призыва граждан на военную службу в пределах своей компетенции;
40) организует подготовку (переподготовку), повышение квалификации медицинских, фармацевтических кадров Томской области;
41) готовит информацию по вопросам здравоохранения, организации лекарственного обеспечения и фармацевтической деятельности для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;
42) проводит консультации для медицинских и фармацевтических организаций независимо от организационно-правовых форм по вопросам организации здравоохранения, фармацевтической деятельности, лекарственного обеспечения и обращения лекарственных препаратов;
43) принимает решение о представлении к награждению работников здравоохранения ведомственными и государственными наградами, выносит от имени Органа благодарности гражданам и организациям;
44) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС в системе здравоохранения;
45) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Органа;
46) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством;
47) представляет статистическую отчетность по системе здравоохранения Томской области в органы государственной статистики.
11.В целях выполнения функций, указанных в пункте 10 настоящего Положения, в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, Орган имеет право:
1) издавать приказы и распоряжения в сфере деятельности Органа;
2) запрашивать и получать необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;
3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Органа, научные и иные организации, ученых и специалистов;
4) создавать экспертные, консультативные, информационно-аналитические советы, комиссии и рабочие группы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Органа, утверждать положения о них и их составы;
5) пользоваться государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;
6) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.
3.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА
12.Орган возглавляет руководитель Органа, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области. В случае временного отсутствия руководителя его обязанности исполняет один из его заместителей.
13.Руководитель Органа:
1) руководит на основе единоначалия деятельностью Органа и несет персональную ответственность за достижение им цели, задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 10 настоящего Положения;
2) подписывает от имени Органа приказы, распоряжения, договоры, соглашения и иные документы Органа;
3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной предельной штатной численности Органа структуру и штатное расписание Органа;
4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;
5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в штат Органа, а также в отношении государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;
6) действует от имени Органа как работодатель при приеме лица на работу в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа;
7) действует без доверенности от имени Органа, представляет его во всех органах и организациях;
8) выдает от имени Органа доверенности на представительство Органа в органах и организациях;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.