Решение Томского УФАС России от 10.09.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Томск-Пресс-Инфо» и ООО «МЕДСТАР-СЕРВИС»
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Е.П. Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело №06-11/57-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения в журнале «Красивая жизнь в Сибири» июнь 2010г. на страницах 54-55 рекламы медицинских услуг, без предупреждения, предусмотренного ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе»,
в присутствии представителя ООО «Томск-Пресс-Инфо» <...> ( на основании доверенности от 01.09.2010г.)
без участия ООО «МЕДСТАР-СЕРВИС», надлежащим образом уведомленного,
Установила:
В Томское УФАС России поступило заявление <...> (вх.3729, от 20.07.2010), в котором указывалось на наличие признаков нарушения рекламного законодательства Российской Федерации в действиях печатного СМИ.
В ходе проверки фактов, изложенных в заявлении, стало известно, что в журнале «Красивая жизнь в Сибири» июнь 2010г. на страницах 54-55 размещена рекламная статья «Пусть наши дети улыбаются!». Указанная статья информирует читателей о проблемах развития зубочелюстных аномалий, в решении которых призвана помочь детская ортодонтия, о лечении детей у врача-ортодонта, а также привлекает внимание к услугам, оказываемым врачами-ортодонтами стоматологический клиники «Медстар». Рядом со статьей, в нижнем правом углу также размещена информация: «Медстар г.Томск, Набережная р.Ушайки,18-а, тел.: 8(3822)51-10-51, Иркутский тракт, 92, тел.: 8(3822)67-00-00, г.Северск, ул. Свердлова, 23, 8(3823)54-32-32 medstar909@mail.tomsknet.ru, www.medstar.ru ».
В указанной рекламной статье, требуемое ФЗ «О рекламе» предупреждение отсутствует, что свидетельствует о наличии признаков нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу №06-11/57-10 ООО «Томск-Пресс-Инфо» указало, что признает факт нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламной статьи «Пусть наши дети улыбаются!» в журнале «Красивая жизнь в Сибири» июнь 2010г. на страницах 54-55. Нарушение произошло по вине главного редактора журнала <...>, которая в нарушение своих должностных обязанностей, не проверив работу дизайнера, сдала номер в печать.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 10.09.2010г. представитель по доверенности ООО «Томск-Пресс-Инфо» <...>, подтвердила доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснила, что при заключении между ООО «Томск-Пресс-Инфо» и ООО «МЕДСТАР-СЕРВИС» договора №016/10 на оказание рекламных услуг от 15.06.2010г. макет был представлен для согласования ООО «МЕДСТАР-СЕРВИС», должностное лицо которого - Я.А. Доровских, указала<...>ость включения предупреждения о наличии противопоказаний, но по технической ошибке статья вышла без предупреждения.
На заседание Комиссии по рассмотрению данного дела общество с ограниченной ответственностью «МЕДСТАР-СЕРВИС», надлежащим образом уведомленное, не явилось, вместе с тем, представило необходимые для вынесения решения документы.
Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителя, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе», Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Объектами рекламирования выступают медицинские услуги, оказываемые ООО «МЕДСТАР-СЕРВИС» (лицензия №70-01-000043 от 24 апреля 2008г. на осуществление медицинской деятельности).
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по их применению или получения консультации специалиста.
В рассматриваемой рекламе отсутствуют предупреждения, предусмотренные ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», что свидетельствует о нарушении требований указанной статьи.
В соответствии с пунктом 2.1.4. Договора №016/10 на оказание рекламных услуг от 15.06.2010г., рекламодатель обязан согласовать в 3-х (трех) дневный срок Макет, изготовленный Исполнителем, либо представить свои замечания; отсутствие замечаний, наличие подписи Рекламодателя и даты на Макете, является основанием для размещения его в планируемом номере Журнала. Вместе с тем, на копии макета отсутствует дата согласования, макет не оформлен приложением к договору №016/10 на оказание рекламных услуг, как, например, Заявка (Соглашение) на изготовление рекламно-имиджевого макета (Приложение 1), учитывая вышеизложенное, представленная ООО «Томск-Пресс-Инфо» копия макета, достоверно не подтверждает факт его согласования с рекламодателем до выхода рассматриваемой статьи, в процессе которого должностным лицом ООО «МЕДСТАР-СЕРВИС» были внесены замечания о необходимости добавления предупреждения указанного в ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе».
Рекламодателем указанной рекламы является ООО «МЕДСТАР-СЕРВИС» (634050,Томская обл,Томск г,Набережная реки Ушайки ул,18 а, ОГРН 1027000880301, ИНН 7021053581), что подтверждается договором №016/10 на оказание рекламных услуг от 15.06.2010г. с приложением 1, актом №000119 от 15 июня 2010г., счетом № 128 от 15 июня 2010г.
Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Томск-Пресс-Инфо» (634000, Томская обл, Томск г, Ленина пр-кт, 173,28, ОГРН 1107017005446, ИНН 7017258297), что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации (ПИ №ФС 12-0840 от 24.05.06), отзывом ООО «Томск-Пресс-Инфо» на определение о возбуждение производства по делу №06-11/57-10, договором №016/10 на оказание рекламных услуг от 15.06.2010г., актом №000119 от 15 июня 2010г., счетом № 128 от 15 июня 2010г.
Согласно пунктам 6, 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч.7 ст.24 указанного Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», п.37- п.42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламную статью «Пусть наши дети улыбаются!», включающую рекламу медицинских услуг ООО «МЕДСТАР-СЕРВИС», размещенную в журнале «Красивая жизнь в Сибири» июнь 2010г. на страницах 54-55, поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Томск-Пресс-Инфо» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать ООО «МЕДСТАР-СЕРВИС» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 21 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И. Шевченко
Члены Комиссии
Е.П. Фоминых
Е.В.Чуклина
Приложения
2010-09-10 Приложение к Решению от 10 сентября 2010 года № Б/Н Предписание