Решение Томского УФАС России от 01.09.2010 г № 06-11/64-10
О нарушении законодательства о рекламе
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Е.П.Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования,
рассмотрев дело N 06-11/64-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
по факту размещения в журнале "И" май 2010 N 5(006) на странице 70 рекламы медицинских услуг, без предупреждения, предусмотренного ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе",
в присутствии представителя ООО "Т" П.И.Н. (на основании доверенности от 25.08.2010),
в присутствии индивидуального предпринимателя А.Т.В. <...> установила:
В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства о рекламе печатными СМИ сотрудниками отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.
В журнале "И" май 2010 N 5(006) на странице 70 размещена рекламная информация студии С. следующего содержания: "Автозагар (С., Испания) Наращивание ресниц Перманентный макияж Услуги визажиста Tattoo Временные рисунки по телу Ждем Вас <...> Студия С.".
Вышеуказанное рекламное объявление содержит в том числе рекламу медицинских услуг, которая не сопровождается предупреждением, предусмотренным ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу N 06-11/64-10 ООО "Т" указало, что при размещении рекламы оказываемых в студии С. услуг рекламодатель ИП А.Т.В. сообщила, что не обладает лицензией на оказание медицинских услуг, медицинские услуги в ее салоне не оказываются. Макет рекламы был представлен рекламодателем. Указанное рекламное объявление ИП А.Т.В. размещено в журнале "И" в рубрике "Справочник красоты", в связи с чем рассматривалось главным редактором журнала как справочно-информационный материал и обзор рынка услуг красоты. Ответственным лицом в ООО "Т" за соблюдением требований законодательства о рекламе, в соответствии с должностной инструкцией, является главный редактор, который и принял решение о размещении указанной рекламы в журнале.
В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу N 06-11/64-10 индивидуальный предприниматель ИП А.Т.В. указала, что является рекламодателем рассматриваемой рекламы и признает нарушение законодательства о рекламе.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 01.09.2010 представитель по доверенности ООО "Т" П.И.Н. подтвердил доводы, изложенные в отзыве.
На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 01.09.2010 индивидуальный предприниматель ИП А.Т.В. подтвердила доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснила, что, размещая рекламу медицинских услуг, в частности перманентного макияжа и тату, фактические данные услуги не оказывает, заявленные в тексте рекламы услуги планировала осуществлять в будущем, после приема на работу специалиста и приобретения лицензии, но так как салон только открылся, принять необходимого специалиста не удалось, в связи с чем данные услуги в студии С. не оказывались и не оказываются.
Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителей, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Объектами рекламирования выступают студия С., услуги, оказываемые в данной студии, а именно: автозагар, наращивание ресниц, услуги визажиста, временные рисунки по телу, а также услуги: перманентный макияж, тату, которые фактически в данной студии не оказываются и не оказывались, что подтверждается отзывом на определение о возбуждении производства по делу N 06-11/64-10 индивидуального предпринимателя А.Т.В., прайсом на оказываемые в салоне услуги.
В связи с чем рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте рекламируемых услуг, что свидетельствует о нарушении п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Рекламодателем указанной рекламы является индивидуальный предприниматель А.Т.В. <...>, что подтверждается договором N 177 на размещение рекламно-информационных материалов в журнале "И" от 1 апреля 2010 г., приходным кассовым ордером N 128 от 07.05.2010, отзывом на определение о возбуждении производства по делу N 06-11/64-10 индивидуального предпринимателя А.Т.В.
Рекламораспространителем указанной рекламы является общество с ограниченной ответственностью "Т" <...>, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации <...>, отзывом ООО "Т" на определение о возбуждении производства по делу N 06-11/61-10, агентским договором от 1 января 2010 года.
Согласно пункту 6 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч. 3 ст. 5 указанного Закона несет рекламодатель.
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", п. 37 - п. 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя А.Т.В., размещенную в журнале "И" май 2010 N 5(006) на странице 70 следующего содержания: "Автозагар (С., Испания) Наращивание ресниц Перманентный макияж Услуги визажиста Tattoo Временные рисунки по телу Ждем Вас <...> Студия С.", поскольку в ней нарушены требования п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать индивидуальному предпринимателю А.Т.В. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 13 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-09-01 Приложение к Решению от 01 сентября 2010 года № 06-11/64-10