Приложение к Постановлению от 30.08.2010 г № 2298 Положение
Положение о резервном фонде администрации зато северск по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
I.Общие положения
1.Резервный фонд Администрации ЗАТО Северск по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Фонд) является резервным фондом Администрации ЗАТО Северск и формируется в расходной части бюджета ЗАТО Северск.
2.Средства Фонда направляются на финансовое обеспечение внеплановых мероприятий по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на территории ЗАТО Северск, указанных в пункте 6 настоящего Положения и не предусмотренных в бюджете ЗАТО Северск на текущий финансовый год.
II.Формирование фонда
3.Размер Фонда ежегодно утверждается решением Думы ЗАТО Северск о бюджете ЗАТО Северск на очередной финансовый год и плановый период.
Размер Фонда рассчитывается в соответствии с Методикой определения размеров резервов финансовых ресурсов Томской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 01.12.2010 N 1032-ра "Об утверждении Методики определения размеров резервов финансовых ресурсов Томской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
4.Расходы Фонда предусматриваются в бюджете ЗАТО Северск отдельной строкой.
5.Отчет об использовании бюджетных ассигнований Фонда утверждается отдельным приложением при утверждении отчетов об исполнении бюджета за I квартал, 6 и 9 месяцев текущего финансового года и годового отчета об исполнении бюджета ЗАТО Северск за отчетный финансовый год в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в ЗАТО Северск.
III.Основные направления использования средств фонда
6.Средства Фонда используются на финансовое обеспечение следующих мероприятий:
1) проведение разведки в интересах поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации;
2) проведение поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации;
3) проведение неотложных аварийно-спасательных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, энергетики, промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;
4) долевое участие в расходах на финансирование мероприятий, проводимых организациями по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций при недостаточности их собственных финансовых средств на эти цели;
5) закупка, выпуск из муниципального материального резерва, доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;
6) создание и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
7) оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам;
8) оказание гуманитарной помощи;
9) поощрение лиц, участвующих в ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
10) мероприятия по развертыванию и содержанию временных пунктов размещения и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более месяца;
11) прочие расходы на эвакуацию населения, его размещение и возвращение после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
12) мероприятия по созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения в зонах чрезвычайных ситуаций;
13) обеспечение безопасности населения и сил ликвидации в зонах чрезвычайных ситуаций;
14) инженерное обеспечение ввода и движения сил ликвидации в зонах чрезвычайных ситуаций;
15) возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил и средств для проведения экстренных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и для оценки причиненного ущерба;
16) мероприятия по охране окружающей среды при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
17) проведение иных внеплановых мероприятий, направленных на предупреждение, ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на территории ЗАТО Северск.
IV.Порядок предоставления средств фонда
7.Предоставление средств Фонда осуществляется главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств - Финансовым управлением Администрации ЗАТО Северск на основании распоряжений Администрации ЗАТО Северск в соответствии с решением Думы ЗАТО Северск о бюджете ЗАТО Северск на текущий финансовый год и плановый период, определяющим размер Фонда.
8.Подготовку проекта распоряжения Администрации ЗАТО Северск о выделении средств Фонда осуществляет Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск на основании решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ЗАТО Северск (далее - Комиссия).
9.Состав Комиссии и порядок ее функционирования определяется постановлением Администрации ЗАТО Северск. Решения Комиссии принимаются большинством голосов и оформляются протоколом в письменной форме.
10.Получатели средств Фонда направляют на имя председателя Комиссии обращение с ходатайством о выделении средств Фонда. В обращении указываются цель, размер испрашиваемых средств и обоснование выделения средств Фонда с приложением подтверждающих документов:
1) документы, подтверждающие факт и определяющие зоны произошедшего стихийного бедствия или другой чрезвычайной ситуации;
2) сметы расходов на финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий или другой чрезвычайной ситуации;
3) акт обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате стихийного бедствия или другой чрезвычайной ситуации;
4) информация о наличии средств в резервных фондах обратившейся организации;
5) дополнительные данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба, размере средств организаций, страховых фондов и иных источников, направленных и израсходованных на ликвидацию последствий стихийного бедствия или другой чрезвычайной ситуации;
6) иные документы, обосновывающие причинение материального ущерба.
Для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований Фонда Комиссия имеет право затребовать дополнительные документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств.
Обращение без обосновывающих документов возвращается заявителю в течение десяти дней с даты поступления обращения без рассмотрения.
Если обращение подают органы местного самоуправления и органы Администрации ЗАТО Северск (далее - главные распорядители бюджетных средств), то дополнительно прилагается справка об изменении сводной бюджетной росписи.
До обращения получателя средств Фонда с ходатайством о выделении средств Фонда сметные расчеты на текущий и капитальный ремонт с указанием вида ремонтных работ подлежат проверке и согласованию с Муниципальным казенным учреждением ЗАТО Северск "Технический центр" или иной организацией, имеющей право осуществлять проверку сметных расчетов.
Получатели средств Фонда представляют документы в оригиналах. Копии указанных документов хранятся у получателей средств Фонда не менее трех лет с момента получения средств Фонда. В случае если оригиналы документов подлежат обязательному хранению у получателя средств Фонда, то к обращению прилагаются надлежаще заверенные копии.
11.Председатель Комиссии направляет поступившие обращения получателей средств Фонда в Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск для рассмотрения. Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск в течение десяти дней с момента поступления всех необходимых документов готовит заключение о возможности и обоснованности выделения средств Фонда, согласовывает его с Финансовым управлением и представляет его Комиссии для принятия решения.
При положительном решении Комиссии о выделении средств Фонда Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск в трехдневный срок подготавливает проект распоряжения Администрации ЗАТО Северск о выделении средств Фонда.
В крайних, не терпящих отлагательства случаях, допускается предоставление средств Фонда на основании решения Комиссии с последующим, не позднее двухнедельного срока с даты предоставления средств Фонда, оформлением необходимых документов на выделение средств Фонда.
Бюджетные ассигнования выделяются только после оформления всех необходимых документов на основании распоряжения Администрации ЗАТО Северск.
Решение Комиссии об отказе в выделении средств Фонда направляется получателю в 5-дневный срок с даты принятия решения об отказе.
Возврат документов получателю средств Фонда без рассмотрения и решение Комиссии об отказе в выделении средств Фонда могут быть обжалованы получателем средств Фонда Главе Администрации ЗАТО Северск.
Жалоба направляется в письменной форме или электронном виде на официальный сайт Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru) на имя Главы Администрации ЗАТО Северск.
Жалоба подлежит регистрации и рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Томской области от 11.01.2007 N 5-ОЗ "Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления" и Регламентом Администрации ЗАТО Северск Томской области, утвержденным постановлением Администрации ЗАТО Северск от 13.09.2011 N 2020 "Об утверждении Регламента Администрации ЗАТО Северск Томской области".
12.В распоряжении Администрации ЗАТО Северск о выделении средств Фонда указываются цель предоставления средств Фонда, подпункт пункта 6 раздела III "Основные направления расходования средств фонда" настоящего Положения, дата и номер протокола Комиссии, сумма, получатель, форма выделения средств, сроки представления в Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск и Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск отчетов об их использовании, должностное лицо, осуществляющее контроль за исполнением распоряжения, и другие необходимые сведения.
13.Предоставление бюджетных средств из Фонда осуществляется в форме бюджетных ассигнований, предусмотренных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
14.Получатель обязан обеспечить целевое использование предоставленных средств Фонда.
15.В случае если мероприятия, указанные в пункте 6 настоящего Положения, реализуются муниципальными бюджетным или автономным учреждениями ЗАТО Северск (далее - бюджетные или автономные учреждения), то бюджетные ассигнования Фонда выделяются органам Администрации ЗАТО Северск, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений (далее - учредитель), для предоставления субсидии получателю средств Фонда в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - субсидия на иные цели).
Субсидии на иные цели бюджетным или автономным учреждениям предоставляются при условии открытия отдельного лицевого счета в территориальном органе Федерального казначейства и на основании заключенных между учредителем и соответствующим учреждением соглашений о предоставлении субсидий на иные цели.
При предоставлении за счет средств Фонда субсидий на иные цели в части, не урегулированной настоящим Положением, применяется порядок, утвержденный постановлением Администрации ЗАТО Северск от 23.12.2011 N 3157 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления муниципальным учреждениям субсидий на иные цели".
16.В случае экономии средств Фонда, сложившейся по результатам проведения торгов на размещение получателем средств Фонда заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг или с учетом фактического исполнения муниципального контракта (договора), получатель средств Фонда обязан вернуть в бюджет ЗАТО Северск неиспользованную сумму средств Фонда в течение пяти рабочих дней со дня заключения муниципального контракта (договора) или с момента представления отчета об использовании средств Фонда в Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск соответственно. При этом главные распорядители бюджетных средств ЗАТО Северск направляют в Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск информацию о сложившейся экономии средств Фонда и справку об изменении сводной бюджетной росписи.
После проверки представленной информации Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск вносит соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись бюджета ЗАТО Северск с последующим утверждением изменений показателей бюджета ЗАТО Северск решением Думы ЗАТО Северск.
V.Контроль за исполнением резервного фонда
17.Контроль за использованием средств Фонда осуществляется Финансовым управлением Администрации ЗАТО Северск, Думой ЗАТО Северск и Счетной палатой ЗАТО Северск в пределах своей компетенции.
18.Получатели средств Фонда представляют в Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск отчет об использовании средств Фонда по прилагаемой форме в сроки, указанные в распоряжении Администрации ЗАТО Северск.
Отчет об использовании средств Фонда представляется с сопроводительным письмом на имя начальника Финансового управления Администрации ЗАТО Северск.
К отчету об использовании средств Фонда прилагаются заверенные копии всех документов (договоров, платежных поручений, счетов-фактур, актов приемки выполненных работ и др.), подтверждающих целевое использование.
Копия отчета направляется в Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск.
19.За нецелевое использование средств Фонда, а также за нарушение требований настоящего Положения получатели средств Фонда несут уголовную, административную, материальную и (или) дисциплинарную ответственность.
Сумма средств Фонда, использованных получателем не по целевому назначению, подлежит перечислению в бюджет ЗАТО Северск на основании акта (заключения) Финансового управления Администрации ЗАТО Северск и (или) Счетной палаты ЗАТО Северск. Получатель перечисляет сумму нецелевого использования средств Фонда в течение 5 календарных дней с момента получения акта (заключения) Финансового управления Администрации ЗАТО Северск и (или) Счетной палаты ЗАТО Северск.
Неперечисление получателем средств Фонда суммы нецелевого использования средств Фонда является основанием для обращения Финансового управления Администрации ЗАТО Северск в суд для принудительного взыскания данной суммы в бюджет ЗАТО Северск.
20.Неиспользованные средства Фонда в текущем финансовом году подлежат возврату в бюджет ЗАТО Северск не позднее 25 декабря, если Финансовым управлением Администрации ЗАТО Северск не установлены другие сроки.