Решение Томского УФАС России от 17.08.2010 г № 06-11/52-10
О рассмотрении дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - руководитель управления В.И.Шевченко,
члены Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования Н.В.Базарова, старший специалист 2 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования Е.В.Чуклина,
рассмотрев дело N 06-11/52-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы блюд японской кухни при дистанционном способе их продажи, в присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, представитель А.;
без участия заявителя установила:
В Томское УФАС России обратился гражданин Р. о том, что в кинотеатре "К" распространяются рекламные буклеты "Ц", в которых содержится реклама о розничной продаже блюд японской кухни, а именно их заказа и последующей доставки. Информация о рекламодателе в буклетах отсутствует, что свидетельствует, по мнению заявителя, о нарушении требований статьи 8 Федерального закона "О рекламе".
На заседании Комиссии по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе представитель индивидуального предпринимателя А. пояснил, что рекламные буклеты печатались в г. Новосибирске на основании договора на изготовление полиграфической продукции от 01.05.2010 N 12. Как правило, буклеты распространяются курьером, также заключен договор аренды площади для распространения рекламных материалов индивидуального предпринимателя с кинотеатром "К". Представитель пояснил, что в рекламу внесены изменения с целью недопущения нарушения ст. 8 Федерального закона "О рекламе". На момент поступления в антимонопольный орган заявления о нарушении рекламного законодательства на стойке в "К" было размещено сто буклетов, семьдесят из которых изъяты и исправлены. В настоящий момент распространяются рекламные буклеты с пропечатанными типографским способом сведениями о продавце блюд японской кухни, ресторана доставки "Ц".
Рассмотрев материалы дела и приняв во внимание пояснения представителя индивидуального предпринимателя А., Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 12 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, дело может быть возбуждено антимонопольным органом по собственной инициативе при выявлении фактов, указывающих на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также по заявлению физического или юридического лица.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная в рассматриваемых буклетах, обладает всеми признаками рекламы, определенными пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе".
В рассматриваемом рекламном буклете содержится проиллюстрированный каталог блюд, призыв звонить и заказывать эти блюда, также содержится информация о времени приема заказов, скидках, акциях.
Дистанционным способом продажи товара в соответствии со статьей 497 Гражданского кодекса Российской Федерации признается продажа товара по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Согласно статье 8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В рассматриваемой рекламе необходимые сведения о продавце блюд японской кухни отсутствуют, что свидетельствует о нарушении требований ст. 8 Федерального закона "О рекламе".
Кроме того, в рекламных буклетах, представленных заявителем на последней странице в разделе "Напитки", указаны различные наименования пива (Миллер, Бекс, Хольстен, Старопрамен, Саппоро), а также изображены бутылки с логотипами производителей пива.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В нарушение указанных требований в буклете отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8, частью 3 статьи 22 Закона, несет рекламораспространитель.
Пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из положений договора от 01.05.2010 N 12 на изготовление полиграфической продукции, письменных пояснений ИП А. от 27.07.2010, пояснений индивидуального предпринимателя, рекламного буклета, представленного индивидуальным предпринимателем на рассмотрение дела, рекламораспространителем буклетов с рекламой "Ресторана доставки "Ц" является индивидуальный предприниматель А.
В соответствии пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу блюд японской кухни "Ресторана доставки "Ц", которая распространялась в мае 2010 года с использованием рекламных буклетов, поскольку в ней нарушены требования статьи 8, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ИП А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 23 августа 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Н.В.БАЗАРОВА
Е.В.ЧУКЛИНА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-08-17 Приложение к Решению от 17 августа 2010 года № 06-11/52-10