Решение Томского УФАС России от 04.08.2010 г № Б/Н
В отношении Администрации Тегульдетского сельского поселения Томской области
Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области в составе:
председателя комиссии
-Бутенко Игоря Васильевича, зам. руководителя управленияначальника отдела контроля монополистической деятельности;
членов комиссии:
-Лосева Виталия Григорьевича, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;
-Шагановой Анны Петровны, специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело №05-10/111-10, возбужденное в отношении Администрации Тегульдетского сельского поселения Томской области (ул. Ленина, д. 156, с. Тегульдет Томской области, 636900) по признакам нарушения п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), в в отсутствии надлежащим образом уведомленных: представителя ответчика по делу — Администрации Тегульдетского сельского поселения Томской области и представителя заинтересованного лица ООО «РГС- Сибирь»- «Управление по Томской области,
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства выявлено, что Администрация Тегульдетского сельского поселения Томской области, заключила Договор от 24.08.2009 б/н Обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения торгов с ООО «РГС-Сибирь», предметом указанного договора является оказание услуги обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг, в том числе страхования ответственности.
В заседание Комиссии Администрация Тегульдетского сельского поселения Томской области предоставила письменный отзыв на Приказ №190 от 20.07.2010 в котором признала нарушение п. 11, ч. 1 ст. 18 Закона «О защите конкуренции» и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. Заинтересованное лицо (Филиал ООО «РГС-Сибирь»-«Управление по Томской области») будучи надлежащим образом извещено о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии своих представителей не направили, о причинах отсутствия не уведомили, поэтому Комиссия руководствуясь ч. 2 ст. 45 Закона «О защите конкуренции» решила рассмотреть дело по существу в их отсутствие.
Из материалов дела следует:
Заключение Администрацией Тегульдетского сельского поселения Томской области (являющейся органом местного самоуправления) Договора от 24.08.2009 б/н Обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с ООО «РГС-Сибирь», без проведения конкурса или аукциона могло повлечь ограничение конкуренции между хозяйствующими субъектами, что является нарушением антимонопольного законодательства.
Комиссия, изучив материалы дела, ознакомившись с предоставленным письменным отзывом Администрации Тегульдетского сельского поселения считает, что Администрация Тегульдетского сельского поселения допустила нарушение п. 11 ч. 1 ст. 18 Закона «О защите конкуренции» путем заключения Договора от 24.08.2009 б/н Обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (т .е. произвела отбор финансовой организации для осуществление финансовой услуги - страхования ответственности), без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
Руководствуясь ст. 23, ч.ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Федерального Закона «О защите конкуренции» Комиссия,
Решила:
1.Признать, что Администрацией Тегульдетского сельского поселения Томской области (ул. Ленина, д. 156, с. Тегульдет Томской области, 636900) допущено нарушение п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального Закона «О защите конкуренции», совершенное путем заключения Договора от 24.08.2009 б/н Обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с ООО «РГС-Сибирь» без проведения открытого конкурса или аукциона.
2.Выдать Администрации Тегульдетского сельского поселения предписание о прекращении нарушения п. 11 ч. 1 ст. 18 Закона «О защите конкуренции».
3.Передать материалы должностному лицу, уполномоченному возбуждать дела об административных правонарушениях.
Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
И.В. Бутенко
члены комиссии
В.Г. Лосев
А.П. Шаганова
Приложения
2010-08-04 Приложение к Решению от 04 августа 2010 года № Б/Н Предписание