Решение Томского УФАС России от 03.08.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии:

-Бутенко Игоря Васильевича, зам. руководителя управления-начальника отдела контроля монополистической деятельности;

Членов комиссии:

-Губановой Рамили Шаукатовны, начальника отдела контроля органов власти; -Лепихиной Светланы Николаевны, ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти; -Шагановой Анны Петровны, специалиста - эксперта отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № 05-10/108-10, возбужденное в отношении МУ «Администрация Шегарского сельского поселения» (ул. Московская, д. 17, с. Мельниково Шегарского района Томской области) по признакам нарушения п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии представителя ответчика по делу — Прищепова Владимира Борисовича, действующего на основании доверенности от 01.08.2010 № 428, выданной Главой Шегарского сельского поселения и в представителя заинтересованного лица — Атюшкина Дениса Валерьевича, действующего на основании доверенности от 10.03.2010 № 867, выданной Генеральным директором ОАО «Страховая группа МСК»,
Установила:
Томским УФАС России при осуществлении внеплановой выездной проверки совместно с Прокуратурой Шегарского района Томской области по проверке деятельности Администрации Шегарского сельского поселения на предмет соблюдения антимонопольного законодательства выявлено, что между МУ «Администрация Шегарского сельского поселения» и ОАО «Страховая группа МСК» заключен Договор от 02.10.2009 № 1004-70-00244 обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства без проведения торгов.
Предметом указанного договора является оказание услуги обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, при которой Страховщик обязуется за обусловленную договором обязательного страхования плату (страховую премию) при наступлении страхового случая возместить Потерпевшему (третьему лицу) убытки, возникшие вследствие причинения вреда его жизни, здоровью или имуществу.
В заседании Комиссии представитель ответчика по делу согласился с приведенными доводами, изложенными в Приказе от 20.07.2010 № 188 и пояснил, что Администрации Шегарского сельского поселения было не известно о необходимости осуществлять отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, т.к. в самом Федеральном законе от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» указанного требования не предусмотрено.
В заседании Комиссии представитель заинтересованного лица (ОАО «Страховая группа МСК») пояснил, что в соответствии с п. 4 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 263, владелец транспортного средства имеет право на свободный выбор страховщика, осуществляющего обязательное страхование. Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с настоящими Правилами.
Комиссия, изучив материалы дела и документы, представленные лицами участвующими в деле установила следующее.
Администрация Шегарского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Шегарского сельского поселения (ст. 23 Устава муниципального образования «Шегарское сельское поселение»).
Администрация Шегарского сельского поселения, заключив договор от 02.10.2009 № 1004-70-00244 обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения открытого конкурса или открытого аукциона для осуществления отбора финансовой организации, предоставляющей услуги страхования, допустила нарушение п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 35-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которым федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг, в том числе страхования ответственности.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Федерального Закона «О защите конкуренции» Комиссия,
Решила:
1.Признать, что Администрацией Шегарского сельского поселения (ул. Московская, д. 17, с. Мельниково Шегарского района Томской области) допущено нарушение п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального Закона «О защите конкуренции», совершенное путем заключения договора от 02.10.2009 № 1004-70-00244 обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
2.Выдать Администрации Шегарского сельского поселения предписание о прекращении нарушения п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального Закона «О защите конкуренции» .
3.Передать материалы должностному лицу, уполномоченному возбуждать дела об административных правонарушениях.
Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

Председатель Комиссии
И.В. Бутенко
Члены Комиссии
Р.Ш. Губанова
С.Н. Лепихина
А.П. Шаганова