Решение Томского УФАС России от 29.07.2010 г № 05-10/103-10

О прекращении производства по делу в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства

Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области в составе:

    Председателя Комиссии - Бутенко Игоря  Васильевича,  зам.  руководителя
                            управления   -   начальника   отдела   контроля
                            монополистической деятельности;
    членов Комиссии:      - Лосева     Виталия    Григорьевича,    ведущего
                            специалиста-эксперта  отдела  контроля  органов
                            власти,
                          - Шагановой  Анны  Петровны, специалиста-эксперта
                            отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 05-10/103-10, возбужденное в отношении Администрации Ч. Томской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ответчика по делу - Администрации Ч. Томской области установила:
В ходе исполнения поручения ФАС России "О принятии мер по реализации положений Федерального закона от 17.07.2009 N 173-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона "О защите конкуренции" (вх. N 4075 от 24.08.2009) Томским УФАС России выявлено нарушение антимонопольного законодательства, допущенное Администрацией Ч. Томской области путем непринятия действий (бездействия) по определению на конкурсной основе официального печатного издания для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона "О защите конкуренции".
К заседанию Комиссии Администрация Ч. Томской области предоставила письменный отзыв на приказ N 186 от 15.07.2010, в котором не признала нарушение ч. 1 ст. 15 Закона "О защите конкуренции" и ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В соответствии с ч. 5 ст. 53 Федерального закона "О защите конкуренции" (вступившей в силу 20.11.2009) до 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона, размещается на официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте муниципального образования в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенных соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. При этом извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Комиссия, изучив материалы дела, ознакомившись с письменным отзывом Администрации Ч. Томской области, установила, что Администрация Ч. Томской области (орган местного самоуправления) определила 05.04.2010 по результатам проведенного конкурса "Редакцию газеты "З" официальным печатным изданием для опубликования информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст. 17.1 Закона "О защите конкуренции", вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов, что подтверждается следующими документами: постановлением главы Ч. от 10.02.2010 N 210 о проведении конкурса на определение официального печатного издания, протоколом заседания конкурсной комиссии от 05.04.2010, информационным сообщением о проведении конкурса в газете "З" от 06.03.2010. За период с 20.11.2009 по 01.07.2010 конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст. 17.1 Закона "О защите конкуренции", в Чаинском районе Томской области не проводилось, таким образом, Администрацией Ч. Томской области не нарушены положения в ч. 5 ст. 53 Федерального закона "О защите конкуренции".
Руководствуясь ст. 41, п. 2 ч. 1 ст. 48 Закона "О защите конкуренции", Комиссия решила:
1.Производство по делу N 05-10/103-10, возбужденному в отношении Администрации Ч. Томской области, прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях (бездействии).
Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
И.В.БУТЕНКО
Члены Комиссии:
В.Г.ЛОСЕВ
А.П.ШАГАНОВА