Решение Томского УФАС России от 29.07.2010 г № Б/Н
Возбужденное в отношении Администрации Зырянского района Томской области
Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области в составе:
Председателя комиссии
-Бутенко Игоря Васильевича, зам. руководителя управленияначальника отдела контроля монополистической деятельности;
членов комиссии:
-Лосева Виталия Григорьевича, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,
-Шагановой Анны Петровны, специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело №05-10/105-10, возбужденное в отношении Администрации Зырянского района Томской области по признакам нарушения ч.1 ст.15 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»), в присутствии: представителя ответчика по делу: Селиванова Михаила Владиславовича — действующего по доверенности №03-10-2268/10 от 28.07.2010,
Установила:
В ходе исполнения поручения ФАС России «О принятии мер по реализации положений Федерального закона от 17.07.2009 № 173-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона «О защите конкуренции»» (вх. №4075 от 24.08.2009), Томским УФАС России выявлено нарушение антимонопольного законодательства, допущенное Администрацией Зырянского района Томской области путём не принятия действий (бездействия) по определению на конкурсной основе официального печатного издания для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции».
В заседании Комиссии представитель ответчика (Администрации Зырянского района Томской области) нарушение ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции» признал, пояснив, что вся официальная информация Администрации Зырянского района Томской области, в том числе и о проведении, внесении изменений в условия и об отказе от проведения торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, размещается в газете «Сельская правда», согласно Муниципального контракта на оказание информационных услуг в 2010 году, заключенного по результатам запроса котировок с Зырянским МУП «Форум». Администрация Зырянского района Томской области официальное печатное издание для опубликования информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст.17.1 Закона «О защите конкуренции», вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов. В техническое задание к Муниципальному контракту с Зырянским МУП «Форум» оказание услуг по опубликованию информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст.17.1 Закона «О защите конкуренции», вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов не включено.
В соответствии с ч. 5 ст. 53 Федерального Закона «О защите конкуренции» (вступившей в силу 20.11.2009): до 01 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона, размещается на официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённых соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. При этом извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального Закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Комиссия, изучив материалы дела, ознакомившись с письменным отзывом Администрации Зырянского района Томской области установила, что Администрация Зырянского района Томской области (являясь органом местного самоуправления), не определив на конкурсной основе официальное печатное издание для опубликования информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст.17.1 Закона «О защите конкуренции», вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов, не совершила действий, указанных в ч. 5 ст. 53 Федерального Закона «О защите конкуренции», что является нарушением ч. 1 ст. 15 Федерального Закона «О защите конкуренции», допущенным путём бездействия, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции
Руководствуясь ст. 23, ч. ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Закона «О защите конкуренции» Комиссия,
Решила:
1.Признать, что Администрация Зырянского района Томской области не определив на конкурсной основе официальное печатное издание для опубликования информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст.17.1 Закона «О защите конкуренции», вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов допустила нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального Закона «О защите конкуренции», совершенное путем бездействия.
2.Выдать Администрации Зырянского района Томской области предписание о прекращении нарушения ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции».
3.Передать материалы должностному лицу, уполномоченному возбуждать дела об административных правонарушениях.
Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
И.В. Бутенко
члены комиссии
В.Г. Лосев
А.П. Шаганова