Постановление Томского УФАС России от 23.06.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ООО «Каштак» 31 марта 2010 года в г. Северске Томской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.6 КоАП РФ, которое выразилось в следующем.
Управлением федеральной антимонопольной службы по Томской области было рассмотрено дело № 02-10/65-10 о нарушении ООО «Каштак» требования пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 № 381-ФЗ, согласно которой хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети запрещено создавать дискриминационные условия, в том числе нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.
В ходе рассмотрения дела № 02-10/65-10 Комиссией антимонопольного органа установлено, что ООО «Каштак» 31 марта 2010 года осуществило продажу в магазине сети супермаркетов «Быстроном», расположенном по адресу: <...>, 23 водки «Пшеничка» объемом 0,5 литра в размере 74 руб. 18 коп., что подтверждается чеком от 31.03.2010 г. на приобретение указанной продукции с наименованием юридического лица, осуществившего продажу товара - ООО «Каштак». Материалами дела подтверждается совпадение номера штрих-кода на бутылке с номером, указанным в чеке.
В соответствии с Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30.11.2009 № 17н «Об установлении и введении с 01 января 2010 года минимальной цены на водку для розничной продажи» с 1 января 2010 года установлена минимальная цена на водку для розничной продажи, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации в размере 89 рублей за 0,5 литра готовой продукции (п. 1). Минимальная цена на водку для розничной продажи, розлитую в потребительскую тару иной емкости, рассчитывается пропорционально минимальной цене, установленной за 0,5 литра готовой продукции.
Приказом Руководителя Управления от 08.04.2010 г. № 97 было возбуждено дело № 02-10/65-10 о нарушении ООО «Каштак» Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 № 381-ФЗ, которым установлены антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров.
В частности, статей 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 № 381-ФЗ хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети запрещено создавать дискриминационные условия, в том числе нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования (ч. 1 п. 1 пп. «б»).
Ценообразование - процесс образования, формирования цен на товары и услуги, характеризуемый прежде всего методами, способами установления цен в целом, относящимися ко всем товарам. В данном случае имеет место централизованное государственное ценообразование на основе назначения цен государственными органами.
Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 № 381-ФЗ антимонопольным органом при выявлении нарушений антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями 13 — 15 настоящего Федерального закона, были приняты меры в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Согласно Решения Комиссии Управления федеральной антимонопольной службы по Томской области от 19.05.2010 г. ООО «Каштак» 31.03.2010 г. осуществило продажу товара - водка «Пшеничка» объемом 0,5 литра, стоимостью 74 руб. 18 коп. в нарушение установленной минимальной цены на данный товар, установленной Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30.11.2009 № 17н «Об установлении и введении с 01 января 2010 года минимальной цены на водку для розничной продажи», что привело к нарушению пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 № 381-ФЗ.
По факту обнаруженного правонарушения в отношении ООО «Каштак» было возбуждено дело об административном правонарушении (Определение о возбуждении производства по делу об административном № 02-09/128-10 и проведении административного расследования от 27.05.2010 г.), а 10.06.2010 г. специалистом-экспертом отдела контроля монополистической деятельности управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Беловой М.Н. в отношении ООО «Каштак» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.6 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 14.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ - занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет за собой административную ответственность, предусмотренную настоящей статьей.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу части 2 статьи 2.1. КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.
У ООО «Каштак» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: в письменном отзыве на определение Томского УФАС директор ООО «Каштак» пояснила, что содержание нормативных актов, указанных в определении Томского УФАС Обществу хорошо известно, данное правонарушение произошло вследствие технической ошибки.
Нарушение ООО «Каштак» пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 № 381-ФЗ подтверждается следующими материалами дела:
- заявлением гр. <...> ;
- чеком продажи № 00000057;
- решением комиссии Томского УФАС по делу № 02-10/65-10 от 19.05.2010 г.;
- приказом ООО «Каштак» № 14-к от 08.04.2010 г.
- письменным отзывом ООО «Каштак» на определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении № 02-09/128-10.
Изучив материалы дела в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица — ООО «Каштак» (ИНН 7017164546, ОГРН 1067017177061, место нахождение: 634006, г. Томск, ул. Железнодорожная, 7, кв. 8), состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 КоАП РФ. В соответствии с указанной нормой занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.
Рассматриваемое правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное. В соответствии с п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 (в редакции от 20.11.2008) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение положений о малозначительности должно быть мотивировано.
С учетом всех обстоятельств, изложенных в материалах дела, рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Каштак» является факт совершения административного правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность ООО «Каштак» обстоятельств по делу не установлено. С учетом изложенного штраф должен быть назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.6 КоАП РФ.
Санкция статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в части 2 за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования наложение административного штрафа на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Таким образом размер штрафа составит 100 000 рублей.
Руководствуясь статьей 14.6, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать юридическое лицо — ООО «Каштак» (ИНН <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить к нему административное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 (Ста тысяч) рублей.
<...>
Согласно п. 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Согласно п.4 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.
Согласно п.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25.
В соответствии со ст.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.
Заместитель Руководителя управления
И.В.Бутенко