Решение от 09.06.2010 г № 593

Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Стрежевой во втором чтении

На основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления", статей 32, 46 Устава городского округа Стрежевой, решения Думы городского округа Стрежевой от 13.04.2010 N 583 "О принятии Правил землепользования и застройки городского округа Стрежевой в первом чтении", учитывая протокол публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки городского округа Стрежевой от 26.03.2010, в целях создания условий для устойчивого развития территории городского округа Стрежевой, регулирования вопросов землепользования и застройки, создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, Дума городского округа решила:
1.Утвердить Правила землепользования и застройки городского округа Стрежевой согласно приложению во втором чтении.
2.Признать утратившим силу решение Думы городского округа Стрежевой "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории городского округа Стрежевой" от 13.02.2008 N 341.
3.Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании - газете "Северная звезда" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления: http://admstrj.tomsk.ru.
Председатель Думы
городского округа
Н.В.КРЮКОВ
Мэр городского
округа Стрежевой
В.М.ХАРАХОРИН
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СТРЕЖЕВОЙ"
ВВЕДЕНИЕ
Проект "Корректировка генерального плана и правил землепользования и застройки МО "Городской округ Стрежевой" выполнен согласно Муниципальному контракту от 18.04.2008 N 24/08-ю между Администрацией МО "Городской округ Стрежевой" и Федеральным государственным унитарным предприятием "Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики" (ФГУП "РосНИПИ Урбанистики") в соответствии с заданием на проектирование и этапами работ согласно календарному графику. Основанием для разработки данного вида документации послужило появление новых правовых документов (Градостроительный кодекс 2004 г., Земельный кодекс РФ 2001 г., ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ").
В разработке данного проекта участвовал авторский коллектив в составе:

Руководитель АПМ-1	Енина О.С.
Руководитель проекта, ГИП	Егорова Г.Л.
Главный архитектор проекта	Ратникова И.В.
Ведущий юрист	Черненков А.А.
Юрист	Тюхменева К.А.
Техник-архитектор	Щетина А.В.

ПРЕАМБУЛА
Правила землепользования и застройки муниципального образования город Стрежевой (далее - Правила застройки, Правила) являются нормативно-правовым актом муниципального образования город Стрежевой (далее - город Стрежевой), разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области и муниципального образования.
Правила застройки являются результатом градостроительного зонирования территории города Стрежевой - разделения на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента.
Часть 1.Порядок применения правил землепользования и застройки городского округа Стрежевой и внесения в них изменений
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящих Правилах
Градостроительное зонирование - зонирование территории городского округа Стрежевой в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом представительного органа и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Территориальные зоны - зоны, для которых в Правилах застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Строительные намерения заявителя - планируемое строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства.
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Планировка территории - осуществление деятельности по развитию территорий посредством разработки проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Документация по планировке территории - проекты планировки территории; проекты межевания территории; градостроительные планы земельных участков.
Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Капитальный ремонт линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
Статья 2.Цели Правил застройки
Целями Правил застройки являются:
- создание условий для устойчивого развития территории городского округа Стрежевой, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
- создание условий для планировки территории городского округа Стрежевой;
- обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
- создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.
Статья 3.Основы регулирования землепользования и застройки
1.Отношения по землепользованию и застройке на территории городского округа Стрежевой регулируются настоящими Правилами в пределах, предусмотренных действующим законодательством.
2.Настоящими Правилами регламентируются отношения по:
- проведению градостроительного зонирования территории городского округа и установлению градостроительных регламентов;
- подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;
- изменению видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
- проведению публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
- градостроительной подготовке и формированию земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для предоставления физическим и юридическим лицам;
- обеспечению открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, проведению публичных слушаний;
- подготовке градостроительных оснований для принятия решений об изъятии и резервировании земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд;
- внесению изменений в настоящие Правила;
- иные отношения в сфере землепользования и застройки.
3.Настоящие Правила разработаны на основе Генерального плана городского округа Стрежевой и не могут ему противоречить.
В случае внесения изменений в Генеральный план городского округа Стрежевой в настоящие Правила вносятся соответствующие изменения.
4.Настоящие Правила применяются наряду с:
- техническими регламентами, обязательными нормативами и стандартами, установленными уполномоченными государственными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности и пожарной безопасности зданий и сооружений, охраны окружающей среды, охраны объектов культурного наследия, иными обязательными требованиями;
- иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Стрежевой по вопросам регулирования землепользования и застройки. Указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
Статья 4.Общие положения о лицах, осуществляющих землепользование и застройку
1.Настоящие Правила регулируют деятельность физических и юридических лиц, которые:
- обращаются в Администрацию городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства, реконструкции или капитального ремонта и осуществляют действия по формированию земельных участков как объектов недвижимости;
- участвуют в аукционах, подготавливаемых и проводимых Администрацией городского округа, по продаже земельных участков либо права аренды земельных участков для целей строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- обеспечивают выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные строительные изменения недвижимости;
- совершают действия по определению в проектах планировки, проектах межевания и выделению на местности границ земельных участков многоквартирных домов;
- принимают участие в публичных слушаниях по вопросу землепользования и застройки;
- осуществляют иную деятельность в области землепользования и застройки.
2.Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны:
- соблюдать требования градостроительных регламентов;
- использовать земельные участки, предоставленные для строительства, в соответствии с целью предоставления - для осуществления строительства, реконструкции или капитального ремонта в соответствии с проектной документацией;
- безвозмездно передать в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство в Администрацию городского округа сведения и документы, предусмотренные частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- исполнять другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 5.Полномочия городского округа Стрежевой в области градостроительной деятельности
К полномочиям органов местного самоуправления городского округа Стрежевой в области землепользования и застройки относятся:
- подготовка и утверждение документов территориального планирования городского округа;
- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
- утверждение правил землепользования и застройки городского округа;
- утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городского округа документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
- принятие решений о развитии застроенных территорий;
- проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа;
- иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и Уставом городского округа Стрежевой.
Статья 6.Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки
1.Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее также - Комиссия) является постоянно действующим совещательным органом при администрации городского округа и формируется в целях обеспечения реализации настоящих Правил.
Комиссия формируется на основании постановления Администрации городского округа и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими ее деятельность.
2.Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки:
- готовит рекомендации по формированию и реализации единой и системной градостроительной политики на территории городского округа;
- координирует деятельность Администрации городского округа в сфере землепользования и застройки;
- проводит публичные слушания по вопросам землепользования и застройки в порядке, установленном Думой городского округа;
- рассматривает вопросы предоставления земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- рассматривает представляемые застройщиками инженерные изыскания и проектную документацию;
- организует подготовку предложений о внесении изменений в Правила, а также проектов муниципальных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил;
- готовит для Администрации городского округа рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- рассматривает вопросы содействия охране памятников истории и культуры, природных ландшафтов;
- оценивает рациональность использования земельных ресурсов на территории городского округа;
- рассматривает и оценивает градостроительные и архитектурные решения (в том числе представленные в документации по планировке территории);
- рассматривает другие вопросы в пределах своей компетенции.
3.Председателем Комиссии является Мэр городского округа.
Персональный состав Комиссии формируется Администрацией городского округа. В состав Комиссии входят заместители Мэра городского округа, руководители и специалисты органов и структурных подразделений Администрации городского округа в области архитектуры и градостроительства, управления городским имуществом и земельными ресурсами, управления городским хозяйством и безопасности проживания, регулирования потребительского рынка и поддержки предпринимательства, правовой работы, иных подразделений.
В состав Комиссии включаются также депутаты Думы городского округа - по предложению Думы городского округа; представители органов государственной власти наделенных полномочиями по осуществлению контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, государственного пожарного надзора, безопасности дорожного движения.
На заседания Комиссии могут быть приглашены для дачи заключений и пояснений специалисты, иные физические и юридические лица, присутствие которых признано Комиссией необходимым или может способствовать решению рассматриваемых вопросов. Указанные лица не являются членами Комиссии и не обладают правом голоса.
4.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов при наличии кворума не менее половины от общего числа членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу, в случае если он имеет прямую заинтересованность в решении рассматриваемого вопроса.
Статья 7.Градостроительный совет
1.Градостроительный совет городского округа Стрежевой (далее - Совет) формируется в целях коллегиального профессионального рассмотрения, обсуждения и оценки:
- целостной и системной градостроительной политики на территории городского округа Стрежевой;
- гармоничной благоприятной среды жизнедеятельности;
- вопросов содействия охране памятников истории и культуры, природных ландшафтов;
- рациональности использования городских земельных ресурсов;
- вопросов защиты населения от непрофессиональных действий в области архитектуры и градостроительства;
- градостроительных и архитектурных решений (в том числе представленных в документации по планировке территории);
- проектов строительства (независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности) на территории города Стрежевой;
- других вопросов, имеющих градостроительное значение.
2.Совет осуществляет свою деятельность согласно настоящим Правилам застройки, а также согласно Положению о Совете, утверждаемым Администрацией городского округа Стрежевой. Состав Совета, в том числе его руководитель, определяются Мэром городского округа Стрежевой.
Статья 8.Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки на территории городского округа Стрежевой
1.Публичные слушания проводятся в случаях:
- предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения городского округа Стрежевой, за исключением градостроительных планов земельных участков как отдельных документов;
- подготовки проекта изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Стрежевой;
- установления (прекращения) публичных сервитутов.
2.Публичные слушания проводятся Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки на основании решения Мэра городского округа.
3.Решение Мэра городского округа о проведении публичных слушаний доводится до населения через средства массовой информации и другими способами.
4.Продолжительность публичных слушаний:
- при предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и при установлении (прекращении) публичного сервитута - не более одного месяца с момента опубликования решения о проведении публичных слушаний до момента опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
- при подготовке проектов планировки территории и/или проектов межевания территории для размещения объектов капитального строительства местного значения городского округа Стрежевой - от одного до трех месяцев с момента опубликования решения о проведении публичных слушаний до момента опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
- при подготовке проекта изменений в Правила застройки - от двух до четырех месяцев с момента опубликования проекта изменений в Правила до момента опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
Конкретный срок проведения публичных слушаний (продолжительность экспозиции и продолжительность собственно публичных слушаний) определяет Комиссия.
5.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием и учетом мнения правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования (по вопросу предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства) правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления застройщика о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства) либо со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка для строительства.
6.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и/или проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и/или проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
7.В случае если внесение изменений в Правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом Комиссия направляет решение о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила землепользования и застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанное решение направляется в срок, не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия Мэром городского округа решения о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила землепользования и застройки.
8.Заинтересованные лица вправе письменно представить в Комиссию свои замечания и предложения, касающиеся рассматриваемого вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний. Замечания и предложения могут направляться в Комиссию со дня принятия решения о проведении публичных слушаний до подписания протокола публичных слушаний.
9.По любому из рассматриваемых на публичных слушаниях вопросов Комиссия вправе организовать экспозицию, иллюстрирующую предмет публичных слушаний.
При рассмотрении на публичных слушаниях проекта планировки и/или проекта межевания территории, а также в случаях если рассматриваемый вопрос касается внесения изменений в карту градостроительного зонирования, организация экспозиции является обязательной.
Экспозиция организуется не позднее чем через 3 дня с момента принятия решения о проведении публичных слушаний в месте проведения публичных слушаний и длится до подписания протокола публичных слушаний.
10.Публичные слушания представляют собой форму реализации права населения городского округа Стрежевой (далее - население) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления городского округа Стрежевой посредством публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов городского округа Стрежевой и других общественно значимых вопросов.
11.Порядок организации и проведения публичных слушаний осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа Стрежевой и Положением о публичных слушаниях в городском округе Стрежевой.
12.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, а также по вопросу представления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет застройщик (заявитель); по вопросу об установлении (прекращении) публичного сервитута - инициатор установления (прекращения) публичного сервитута.
Глава 2.Градостроительная подготовка земельных участков. Изъятие и резервирование земельных участков. Публичные сервитуты. Развитие застроенных территорий. Земельный контроль
Статья 9.Общие положения градостроительной подготовки земельных участков
1.Приобретение физическими, юридическими лицами прав на земельные участки для строительства, реконструкции осуществляется в соответствии с нормами:
- гражданского законодательства - в случаях когда указанные права приобретаются одним физическим, юридическим лицом у другого физического, юридического лица;
- земельного и иного законодательства - в случаях когда указанные права предоставляются физическим и юридическим лицам на земельные участки, подготовленные и сформированные из состава государственных или муниципальных земель уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления.
2.Для строительства, реконструкции и иных целей могут предоставляться на правах собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования только свободные от прав третьих лиц земельные участки, сформированные из состава земель, находящихся в муниципальной собственности, земель, государственная собственность на которые не разграничена, которые согласно земельному законодательству не изъяты из оборота.
3.Не допускается осуществлять градостроительную подготовку и распоряжение земельными участками без учета прав собственников смежно расположенных зданий, строений, сооружений (их частей, включая помещения в многоквартирных домах), которые на момент выполнения указанных действий не воспользовались принадлежащими им правами на выделение земельных участков и оформление прав на земельные участки, необходимые для использования этих зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома. Указанные права в обязательном порядке учитываются путем выполнения действий по планировке территории, осуществляемых в соответствии с градостроительным законодательством и в порядке, определенном Правилами землепользования и застройки.
4.Предоставление земельных участков для строительства, реконструкции не допускается без проведения работ по градостроительной подготовке и формированию таких участков.
5.Из состава муниципальных земель, земель, государственная собственность на которые не разграничена, физическим и юридическим лицам могут предоставляться только сформированные земельные участки. Сформированным для целей предоставления физическим, юридическим лицам является земельный участок, применительно к которому:
1) посредством действий по планировке территории (подготовки проекта планировки или проекта межевания) определено, что земельный участок в утвержденных границах является свободным от прав третьих лиц (за исключением возможности обременения правами третьих лиц, связанных с установлением границ зон действия публичных сервитутов);
2) установлено разрешенное использование как указание на градостроительный регламент территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка согласно карте градостроительного зонирования;
3) посредством действий, выполненных в процессе планировки территории, определены технические условия подключения к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (по водоотведению, водо-, тепло-, электроснабжению) - в случае когда использование соответствующего земельного участка невозможно без обеспечения такого подключения;
4) установлены границы земельного участка на местности.
6.Факт того, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, подготовлен согласно требованиям градостроительного законодательства и сформирован согласно требованиям земельного законодательства и на него могут быть предоставлены права физическим и юридическим лицам, определяется одновременным наличием:
1) градостроительного плана земельного участка, подготовленного по установленной форме на основании градостроительного зонирования и в результате планировки территории;
2) кадастрового плана земельного участка, подготовленного и удостоверенного в соответствии с законодательством о государственном кадастровом учете земельных участков и иных объектов недвижимости, выданного органу местного самоуправления.
7.Действия по градостроительной подготовке и формированию из состава муниципальных земель, земель, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков включают две стадии:
1) выделение земельных участков посредством планировки территории, осуществляемой в соответствии с градостроительным законодательством и правилами землепользования и застройки;
2) формирование земельных участков посредством землеустроительных работ, осуществляемых в соответствии с земельным законодательством.
8.Земельные участки из состава муниципальных земель, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, подготавливаются для предоставления физическим и юридическим лицам по инициативе и за счет средств органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.
Указанные основные положения реализуются в процессе градостроительной подготовки земельных участков применительно к различным ситуациям, а именно:
1) градостроительная подготовка свободных от прав третьих лиц земельных участков в существующей застройке для строительства по инициативе заявителей, Администрации городского округа;
2) градостроительная подготовка земельных участков на застроенных территориях, обремененных правами третьих лиц:
а) для осуществления реконструкции по инициативе собственников объектов недвижимости, заявителей, Администрации городского округа;
б) для формирования земельных участков многоквартирных домов на не разделенных на земельные участки территориях по инициативе собственников жилых помещений, Администрации городского округа;
3) градостроительная подготовка земельных участков на незастроенных и свободных от прав третьих лиц территориях для их комплексного освоения и нового строительства по инициативе заявителей, Администрации городского округа;
4) градостроительная подготовка земельных участков из состава земель общего пользования для предоставления на правах аренды в целях возведения сооружений, предназначенных для обслуживания населения.
Статья 10.Основания для изъятия земель для муниципальных нужд городского округа Стрежевой
1.Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд городского округа Стрежевой осуществляется в исключительных случаях, связанных с:
- размещением следующих объектов местного значения городского округа Стрежевой при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
- объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения городского округа Стрежевой;
- автомобильные дороги местного значения городского округа Стрежевой;
- иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа Стрежевой, в случаях, установленных законами Томской области.
2.Порядок выкупа земельного участка для муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
Статья 11.Возмещение убытков при изъятии земельных участков для муниципальных нужд
1.Убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка для муниципальных нужд городского округа Стрежевой, включаются в плату за изымаемый земельный участок (выкупную цену), порядок регулирования которой регулируется гражданским законодательством.
2.Плата за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником. Соглашение предусматривает обязанность органов местного самоуправления городского округа Стрежевой уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
3.Принудительное отчуждение земельного участка для муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
4.При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
5.По соглашению с собственником взамен участка, изымаемого для муниципальных нужд, ему может быть предоставлен другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.
6.Возмещение убытков осуществляется за счет бюджета городского округа Стрежевой.
7.При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков.
Статья 12.Резервирование земельных участков для муниципальных нужд городского округа Стрежевой
1.Резервирование земель для муниципальных нужд городского округа Стрежевой осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа Стрежевой и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов.
2.Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, определенных Генеральным планом городского округа Стрежевой, а также в пределах иных территорий, необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения муниципальных нужд.
3.Земли для муниципальных нужд городского округа Стрежевой могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа Стрежевой и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов местного значения на срок до двадцати лет.
4.Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для муниципальных нужд устанавливаются федеральными законами.
5.Порядок резервирования земель для муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 13.Развитие застроенных территорий
1.Заинтересованные физические и юридические лица, органы государственной власти Томской области вправе обратиться в Администрацию городского округа Стрежевой с заявлением, содержащим предложения о развитии соответствующей застроенной территории.
Заявление должно содержать материалы, обосновывающие предложения о развитии соответствующей застроенной территории.
Обосновывающие материалы предъявляются в виде эскиза границ и эскиза новой застройки соответствующей застроенной территории. Могут представляться иные материалы, обосновывающие целесообразность, возможность и допустимость реализации соответствующих предложений.
2.Органы местного самоуправления городского округа Стрежевой могут осуществлять развитие застроенных территорий по собственной инициативе.
3.Решение о развитии застроенной территории принимается Мэром городского округа Стрежевой.
4.Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории в соответствии со статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Глава 3.Планировка территории
Статья 14.Общие положения о планировке территории
1.Планировка территории осуществляется посредством разработки документации по планировке территории:
- проектов планировки как отдельных документов;
- проектов планировки с проектами межевания в их составе;
- проектов планировки с проектами межевания в их составе и с градостроительными планами земельных участков в составе проектов межевания;
- проектов межевания как отдельных документов;
- проектов межевания с градостроительными планами земельных участков в их составе;
- градостроительных планов земельных участков как отдельных документов.
2.Разработка документации по планировке территории осуществляется с учетом характеристик планируемого развития конкретной территории, а также следующих особенностей.
Проекты планировки разрабатываются в случаях, когда необходимо установить (изменить), в том числе посредством установления красных линий:
а) границы элементов планировочной структуры территории (районов, микрорайонов, кварталов);
б) границы земельных участков общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков;
в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения городского округа Стрежевой;
г) другие границы.
Проекты межевания разрабатываются в пределах красных линий элементов планировочной структуры территории, не разделенной на земельные участки или разделение которой на земельные участки не завершено или требуется изменение ранее установленных границ земельных участков, в целях определения:
а) границ земельных участков, которые не являются земельными участками общего пользования;
б) линий отступа от красных линий для определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
в) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения городского округа Стрежевой;
г) границ зон с особыми условиями использования территории;
д) других границ.
Градостроительные планы земельных участков подготавливаются по заявкам заинтересованных лиц, а также по инициативе органов местного самоуправления городского округа Стрежевой в составе проектов планировки и/или проектов межевания при предоставлении земельных участков для различного функционального использования, при подготовке проектной документации, выдаче разрешения на строительство.
3.Посредством документации по планировке территории определяются:
- характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения и реконструкции территорий, включая характеристики и параметры развития систем социального обслуживания, инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки;
- красные линии;
- линии регулирования застройки, если они не определены градостроительными регламентами в составе настоящих Правил застройки;
- границы земельных участков, которые планируется изъять, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд городского округа Стрежевой, либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, а также границы земельных участков, определяемых для муниципальных нужд городского округа Стрежевой без резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, расположенных в составе земель, находящихся в муниципальной собственности;
- границы земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам;
- границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки;
- и другие.
4.В составе документации по планировке могут разрабатываться предложения о внесении изменений в настоящие Правила.
5.Запрещается осуществление нового строительства и преобразование застроенных территорий без утвержденной документации по планировке.
Статья 15.Подготовка документации по планировке территории
1.Подготовка документации по планировке территории городского округа Стрежевой осуществляется на основании Генерального плана городского округа Стрежевой, настоящих Правил застройки, требований технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования с учетом границ территорий объектов культурного наследия (в том числе вновь выявленных), границ зон с особыми условиями использования территорий.
2.Документация по планировке территории разрабатывается по инициативе органов местного самоуправления городского округа Стрежевой либо на основании муниципального контракта, заключенного по итогам осуществления закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, за исключением случая, если в отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства либо договор о развитии застроенной территории, подготовка документации по планировке территории в границах таких земельного участка или территории осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.
Проекты планировки и проекты межевания территорий разрабатываются в соответствии с техническим заданием, подготовленным заказчиком и согласованным Администрацией городского округа.
3.Подготовка документации по планировке территории обеспечивается Администрацией городского округа Стрежевой. Документация по планировке территории утверждается Мэром городского округа Стрежевой.
4.Основанием для разработки документации по планировке являются:
- постановление Администрации городского округа Стрежевой;
- заказ на подготовку данной документации.
5.В решении Мэра городского округа Стрежевой о подготовке документации по планировке территории должны содержаться следующие сведения:
- местонахождение земельного участка или совокупности земельных участков (квартал, микрорайон и т.п.), применительно к которым осуществляется планировка территории;
- цель планировки территории;
- содержание работ по планировке территории;
- вид разрабатываемой документации по планировке территории;
- иные сведения.
6.Решение о подготовке документации по планировке подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, размещается на официальном сайте городского округа Стрежевой в сети Интернет.
7.Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке физические или юридические лица вправе представить в Администрацию городского округа Стрежевой свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании этих документов. Администрация городского округа Стрежевой по своему усмотрению учитывает данные предложения физических и юридических лиц при обеспечении подготовки документации по планировке.
8.Документация по планировке разрабатывается специализированной организацией в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд.
9.Администрация городского округа Стрежевой осуществляет проверку разработанной документации по планировке на соответствие требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи. Проверка осуществляется в течение тридцати дней с момента получения Администрацией городского округа Стрежевой разработанной документации по планировке. По результатам проверки администрация направляет документацию по планировке Мэру городского округа Стрежевой для назначения публичных слушаний или принимает решение об отклонении данной документации и направлении ее на доработку. В данном решении указываются обоснованные причины отклонения, а также сроки доработки документации.
10.Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Думой городского округа.
11.Администрация города Стрежевой направляет Мэру города Стрежевой подготовленную документацию по планировке, протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через четырнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.
12.Мэр городского округа Стрежевой с учетом протокола и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке или об ее отклонении и направлении в Администрацию на доработку с учетом указанных протокола и заключения. В данном решении указываются обоснованные причины отклонения, а также сроки доработки документации по планировке.
13.Утвержденная документация по планировке в течение семи дней со дня утверждения подлежит опубликованию в порядке, установленном ч. 6 настоящей статьи.
14.Положения, установленные частями 1 - 14 настоящей статьи, применяются при подготовке 1) проектов планировки как отдельных документов; 2) проектов планировки с проектами межевания в их составе; 3) проектов межевания как отдельных документов.
15.Положения, установленные частями 1 - 14 настоящей статьи, применяются при подготовке 1) проектов планировки с проектами межевания в их составе и с градостроительными планами земельных участков в составе проектов межевания; 2) проектов межевания с градостроительными планами земельных участков в их составе с особенностями, установленными абзацем вторым настоящей части.
Заказ на подготовку градостроительного плана земельного участка не требуется. Градостроительный план земельного участка готовится Администрацией городского округа Стрежевой. Градостроительные планы земельных участков не выставляются на публичные слушания.
16.Градостроительные планы земельных участков как отдельные документы готовятся на основании заявлений заинтересованных лиц о выдаче градостроительного плана земельного участка. Данное положение действует только в отношении земельных участков, которые застроены или предназначены для строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
В случае если физическое или юридическое лицо обращается в Администрацию городского округа Стрежевой с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, Администрация в течение тридцати дней со дня поступления указанного заявления осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и обеспечивает его утверждение. Градостроительный план выдается заявителю без взимания платы.
17.Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
18.На основании документации по планировке территории, утвержденной Мэром городского округа Стрежевой, могут быть внесены изменения в Правила застройки в части уточнения установленных градостроительными регламентами предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
19.В случае если разработка документации по планировке территории городского округа производится по заказу Администрации городского округа, ее финансирование осуществляется за счет средств местного бюджета. В остальных случаях финансирование разработки документации по планировке территории городского округа осуществляется за счет средств заявителей.
20.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления городского округа Стрежевой, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.