Постановление Томского УФАС России от 04.06.2010 г № 03-09/119-10
О назначении административного наказания по делу N 03-09/119-10
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Бутенко Игорь Васильевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 03-09/119-10, возбужденного протоколом об административном правонарушении от 20.05.2010 в отношении заместителя Мэра <...> администрации г. Томска М.А.А., <...> года рождения, уроженца <...>, по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, установил:
23.04.2010 конкурсной (аукционной) комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе на "Выполнение работ по ямочному ремонту улично-дорожной сети города Томска на 2010 год" участнику размещения заказа - ООО "Р", поскольку его заявка не соответствует требованиям законодательства и требованиям документации об аукционе, а именно: участником размещения заказа не представлены копии учредительных документов. В составе заявки представлена только одна редакция устава ООО "Р" (копия).
Из представленной копии выписки из ЕГРЮЛ от 30.03.2010 в устав ООО "Р" внесение изменений в учредительные документы производилось 10.04.2007, 03.05.2007, 03.02.2010 и 24.03.2010. Редакции уставов с зарегистрированными ранее изменениями участником размещения заказа в составе заявки не представлены (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N ФЗ-94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"), как указано в протоколе рассмотрения заявок N 264 от 23.04.2010.
Комиссия Томского УФАС России в заседании комиссии по рассмотрению жалобы ООО "Р" установила, что в составе заявки на участие в открытом аукционе ООО "Р" имеется копия устава (редакция N 2) ООО "Р", утвержденного общим собранием участников (протокол N 7 от 23.03.2010). Данная копия устава зарегистрирована 30.03.2010, о чем свидетельствует отметка Инспекции ФНС по Центральному району г. Новосибирска.
В составе заявки ООО "Р" в соответствии с требованиями документации об аукционе имеется нотариально заверенная копия Выписки N 3584 из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), сформированная по состоянию на 30.04.2010, выданная Инспекцией ФНС по Центральному району г. Новосибирска.
Согласно сведениям, указанным в копии Выписки из ЕГРЮЛ (запись N 14 в разделе "Сведения о выданных свидетельствах, подтверждающих внесение данной записи в ЕГРЮЛ"), последняя запись об изменениях в учредительные документы была внесена 30.04.2010. Записей о внесении изменений в учредительные документы ООО "Р" позднее 30.04.2010 в Выписке из ЕГРЮЛ не имеется.
Таким образом, на момент подачи заявки (15.04.2010) участником размещения заказа ООО "Р" в составе заявки на участие в аукционе была представлена копия действующей редакции Устава с последними изменениями, утвержденными общим собранием участников ООО "Р" 23.03.2004.
Таким образом, решение конкурсной (аукционной) комиссии об отказе ООО "Р" к участию в аукционе принято с нарушением п. "г" ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 36, п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона 94-ФЗ.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Начальная максимальная цена контракта по вышеуказанному размещению заказа составляет 44931503,00 рубля, соответственно 1 процент от цены контракта будет составлять 449315,03 рубля, что более 30000 рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ сумма штрафа не может превышать 30000 рублей, и в данном случае в качестве административного наказания применим верхний предел санкции, равный 30000 (тридцати тысячам) рублей.
Лицом, ответственным за данное правонарушение, является председатель конкурсной (аукционной) комиссии администрации г. Томска - заместитель М администрации г. Томска М.А.А., выполняющий функции председателя конкурсной (аукционной) комиссии в данном размещении заказа на основании распоряжения Мэра г. Томска N р1211 от 14.10.2009 "Об утверждении состава конкурсной комиссии".
Время совершения административного правонарушения - 23.04.2010.
Место совершения административного правонарушения - г. Томск.
Событием административного правонарушения является отказ в допуске к участию в открытом аукционе ООО "Р" по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Состав правонарушения - нарушение членом аукционной комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Обстоятельства, вынуждающие М.А.А. действовать в состоянии крайней необходимости, не установлены.
Отягчающих обстоятельств по делу N 03-09/119-10 не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу N 03-09/119-10 об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не установлены.
Исходя из вышеизложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
Заместителю Мэра <...> администрации г. Томска М.А.А. назначить административное наказание в соответствии с ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (тридцать тысяч рублей).
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.
Заместитель руководителя Управления
И.В.БУТЕНКО
Постановление получил "__" _________ 2010 г.
заместитель Мэра <...>
администрации г. Томска _________ М.А.А.
(подпись)Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При неуплате штрафа в срок, согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа.
Примечание:
Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Томской области (Томское УФАС России);
ИНН 7019027633; КПП 701701001
за перечисление штрафов за нарушение законодательства о размещении заказов;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г. Томск;
БИК: 046902001;
р/с 40101810900000010007;
код ОКАТО: 69401000000.
Назначение платежа (КБК): 16111633040040000140.