Приказ от 31.05.2010 г № 137
Об утверждении административного регламента
от 31 мая 2010 г. N 137
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
В соответствии с Планом мероприятий по проведению административной реформы в Томской области в 2009 году, утвержденным распоряжением Губернатора Томской области от 20.03.2009 N 76-р, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по объектам, не отнесенным к объектам федерального экологического контроля, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (новая редакция).
2.Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
3.Приказ от 18.03.2010 N 64 признать утратившим силу.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель организации - Начальник
А.М.АДАМ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ
НА ВЫБРОСЫ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ
ВОЗДУХ СТАЦИОНАРНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ ПО ОБЪЕКТАМ, НЕ ОТНЕСЕННЫМ
К ОБЪЕКТАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ, В ПОРЯДКЕ,
ОПРЕДЕЛЕННОМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I.Общие положения
1.Административный регламент государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по объектам, не отнесенным к объектам федерального экологического контроля, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (далее - Регламент), определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (далее - Департамент) по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
2.Исполнение государственной функции по выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 , ст. 25; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52 , ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; 2007, N 27, ст. 3213);
- Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 36.7; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180; 2007, N 17, ст. 2045);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2001 г. N 31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 4, ст. 293; 2007, N 41, ст. 4090);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. N 847 "О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48, ст. 4807);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. N 373 "Об утверждении положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1987).
3.Разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливается количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.Разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - разрешения на выбросы) устанавливается количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения) индивидуального предпринимателя и юридического лица, не подлежащего федеральному государственному экологическому контролю (далее - хозяйствующие субъекты):
в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ);
в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов (далее - ВСВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - лимиты на выбросы).
При наличии утвержденных нормативов ПДВ разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ, если лимиты на выбросы не устанавливались.
При наличии установленных лимитов на выбросы срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения на выбросы.
Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешение на выбросы выдается на срок достижения проектных показателей (но не более 2 лет).
Для подрядных организаций, которые осуществляют строительно-монтажные работы на новых или реконструированных объектах, при наличии нормативов ПДВ на строительно-монтажные работы, установленных в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации, разрешение на выбросы выдается на срок проведения строительно-монтажных работ (но не более 2 лет).
4.1.Конечным результатом исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух является выдача разрешений на выбросы хозяйствующим субъектам, осуществляющим любые виды хозяйственной и иной деятельности на территории Томской области, которая приводит:
- к выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух - разрешения на выбросы;
либо предоставление мотивированного отказа в выдаче указанных разрешений.
5.Исполнение государственной функции по выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляет Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (далее - Департамент). За выдачу разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Настоящий Регламент не регулирует исполнение государственной функции по выдаче разрешений на выбросы в атмосферный воздух радиоактивных веществ.
7.Хозяйствующие субъекты, которые имеют источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ, являются заявителями.
II.Требования к условиям исполнения государственной функции
8.Информация о местоположении, почтовых и электронных адресах и телефонах Департамента приведена в приложении 1 к Регламенту, а также размещена на официальном сайте Департамента по адресу: www.green.tsu.ru.
9.Вход в здание оборудуется информационной табличкой (вывеской) с указанием наименования Департамента и указателями кабинетов.
9.Помещения должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
10.Места ожидания оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
11.Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции;
графика приема.
При организации рабочих мест предусматривается возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения при необходимости;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Присутственные места должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
В период с октября по май в местах ожидания должен работать гардероб либо размещены специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды.
Места для ожидания приема должны быть оснащены стульями и столами для оформления документов.
12.Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- обеспечение комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечение возможности реализации прав инвалидов.
На территории, прилегающей к месторасположению органа предоставления государственной услуги, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
13.Время ожидания в очереди на прием к специалисту или для получения консультации - не свыше 20 минут.
14.Описание заявителей.
14.1.Заявителями являются физические или юридические лица независимо от их организационно-правовой формы.
14.2.От имени юридических лиц заявление о выдаче разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
15.Порядок информирования об исполнении государственной функции по выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
15.1.Консультации по процедуре исполнения государственной функции по выдаче разрешения на выбросы могут предоставляться:
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте (при ее наличии).
Консультации представляются бесплатно.
15.2.При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления письменного обращения.
15.3.При представлении консультаций по телефону должностные лица Департамента обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы Заявителя;
информацию о принятии решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;
сведения о нормативных правовых актах по вопросам выдачи разрешения на выбросы (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
перечень документов, представление которых необходимо для выдачи разрешения на выбросы;
место размещения на официальном сайте Департамента справочных материалов по вопросам выдачи разрешений на выбросы.
15.4.При консультировании по электронной почте (при ее наличии) ответ на обращение направляется на электронный адрес Заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения, по вопросам, перечень которых установлен пунктом 15.3 настоящего Регламента.
В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения.
15.5.Административный регламент публикуется на сайтах Администрации Томской области (www.tomsk.gov.ru), Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (www.green.tsu.ru).
III.Административные процедуры
16.В рамках исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляются следующие административные процедуры:
- выдача разрешения на выбросы на основании результатов рассмотрения соответствующего заявления и прилагающихся материалов;
- приостановление действия разрешения на выбросы в случае выявления нарушений, являющихся причинами для приостановления действия разрешений;
- возобновление действия разрешения на выбросы в случае подтверждения (по результатам проверки органов государственного экологического контроля) факта устранения хозяйствующим субъектом нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы;
- переоформление разрешения на выбросы на основании рассмотрения соответствующего заявления и прилагающихся документов;
- аннулирование разрешения на выбросы в случае признания в установленном порядке недействительными нормативов ПДВ (лимитов) либо получение информации и документированных фактов от органов государственного экологического контроля о систематическом невыполнении утвержденных планов снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в целях поэтапного достижения нормативов ПДВ.
В приложении 2 представлены блок-схемы исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Административная процедура "Выдача разрешения на выбросы
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух"
17.Основанием для начала исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы является представление в Департамент хозяйствующим субъектом заявления, оформленного в соответствии с приложением 3 к настоящему Регламенту, и следующих документов:
- утвержденных в установленном порядке нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;
- согласованный в установленном порядке план снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и утвержденные Департаментом сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение Заявителем не обеспечивается), а также отчет о выполнении завершенных этапов указанного плана, оформленных согласно приложению 4 Регламенту;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
18.Административная процедура "Выдача разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" включает следующие административные действия:
прием материалов Заявителя;
назначение ответственного должностного лица Департамента;
рассмотрение материалов Заявителя, подготовка проекта и последующее издание приказа о выдаче разрешения на выбросы или об отказе в выдаче разрешения на выбросы;
оформление разрешения на выбросы.
Основанием для начала административного действия является поступление в Департамент заявления и прилагающихся материалов в соответствии с п. 17 настоящего Регламента. Сотрудник приемной Департамента осуществляет регистрацию материалов Заявителя в течение 1 рабочего дня. Критерием приема документов Заявителя и их регистрации является соответствие состава документов представленной описи и перечню документов, указанных в пункте 17 настоящего Регламента. Результатом действия являются зарегистрированные в установленном порядке входящие материалы Заявителя. Один экземпляр заявления и описи, подготовленной Заявителем, прилагающихся материалов с отметкой о дате приема направляется (вручается, возвращается) Заявителю. Зарегистрированные материалы Заявителя передаются ответственному исполнителю для их рассмотрения.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является заместитель начальника Департамента. Заместитель начальника принимает решение о назначении ответственного должностного лица с учетом его должностных обязанностей и ставит резолюцию о назначении ответственного исполнителя на материалах Заявителя.
Ответственное должностное лицо в течение 3 рабочих дней рассматривает материалы заявителя на соответствие перечню документов, указанных в пункте 17 Регламента, и в случае выявления некомплектности материалов Заявителя готовит проект письма Заявителю о приостановлении рассмотрения материалов по причине их некомплектности, которое передает на визирование заместителю начальника Департамента, курирующему вопросы в области охраны атмосферного воздуха и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.
При установлении комплектности материалов Заявителя должностное лицо Департамента, ответственное за выполнение административного действия, в течение не более 5 рабочих дней рассматривает материалы Заявителя и готовит решение о выдаче разрешения на выбросы (проект разрешения на выбросы) либо об отказе в выдаче разрешения на выбросы в соответствии с пунктом 23 настоящего Регламента. Подготовленный проект приказа Департамента визируется в установленном порядке и направляется на подпись заместителю начальника Департамента.
Фиксацией результата исполнения административного действия является подготовка проекта приказа и последующее издание приказа Департамента о выдаче разрешения на выбросы либо мотивированного отказа в выдаче разрешения.
Основанием для оформления разрешения на выбросы является подписанный в установленном порядке приказ о выдаче разрешения на выбросы.
Должностное лицо Департамента, ответственное за выполнение административного действия, в течение не более 2 рабочих дней с даты регистрации приказа Департамента о выдаче разрешения на выбросы оформляет разрешение. Разрешение подписывается заместителем начальника либо лицом, его замещающим, и заверяется оттиском гербовой печати.
19.Срок осуществления Департаментом административной процедуры по выдаче разрешения на выбросы - 5 рабочих дней со дня регистрации материалов Заявителя.
Разрешения на выбросы оформляются в двух экземплярах, один из которых выдается Заявителю, а второй хранится в Департаменте в течение пяти лет.
Выдача разрешения на выбросы представителю Заявителя производится лично в руки либо отправкой по почте в адрес Заявителя.
20.При выявлении в ходе рассмотрения материалов Заявителя оснований для отказа в выдаче разрешения на выбросы, указанных в пункте 23 настоящего Регламента, Департамент направляет Заявителю письмо об отказе в выдаче разрешения на выбросы, оформленное в соответствии с приложением 5 к Регламенту.
21.О принятии решения об отказе в выдаче разрешения на выбросы Заявитель информируется исполнителем по почте письмом, оформленным в соответствии с приложением 5 к Регламенту.
22.Конечным результатом исполнения административной процедуры по выдаче разрешений на выбросы является выдача разрешения на выбросы либо представление мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты приема указанных в пункте 17 настоящего Регламента заявления и документов (далее - материалы Заявителя).
23.Основанием для отказа в выдаче разрешений на выбросы является представление Заявителем заявления и документов, указанных в пункте 17 настоящего Регламента, не в полном объеме (некомплектность материалов Заявителя) либо наличие в составе материалов Заявителя искаженных сведений или недостоверной информации;
истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ и лимитов на выбросы;
отсутствие утвержденных Департаментом сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ;
выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не указанных в представленных Заявителем нормативах ПДВ и/или лимитах на выбросы, утвержденных в установленном порядке;
выявление превышений установленных нормативов ПДВ и/или лимитов на выбросы с учетом погрешности измерений;
невыполнение Заявителем в установленные сроки планов снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на выбросы, утвержденных Департаментом сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.
24.Административная процедура "Приостановление действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками"
24.1.Административная процедура "Приостановление действия разрешения на выбросы" включает следующие административные действия:
получение информации и документированных фактов о выявлении оснований для приостановления действия разрешения на выбросы;
назначение ответственного должностного лица;
рассмотрение представленной информации и документированных фактов, выявленных в ходе государственного экологического контроля, содержащих основания для приостановления действия разрешения на выбросы, и оценка соответствия представленной информации и документированных фактов перечню основания для приостановления действия разрешения на выбросы;
подготовка и оформление в установленном порядке проекта приказа и издание приказа Департамента о приостановлении действия разрешения на выбросы;
подготовка и оформление письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический контроль, о приостановлении действия разрешения на выбросы;
направление письма о приостановлении действия разрешения на выбросы хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и внесение информации о приостановлении действия разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический контроль.
24.2.При поступлении в Департамент от органов, осуществляющих государственный экологический контроль информации и документированных фактов о выявленных основаниях для приостановления действия разрешения на выбросы:
представление Заявителем недостоверной и искаженной информации;
наличие превышения фактического выброса над нормативным значением с учетом погрешности измерения;
наличие выбросов вредного(ых) (загрязняющего(их)) веществ(а), которое(ые) не включено(ы) в нормативы ПДВ (в лимиты), в случае пятикратного превышения ПДК по данным веществам или одному из них в атмосферном воздухе жилой зоны, расположенной в зоне воздействия данного хозяйствующего субъекта;
отсутствие производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
несоблюдение условий разрешения на выбросы, в том числе невыполнение в установленные сроки утвержденных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий зарегистрированного в установленном порядке, заместитель начальника Департамента принимает решение о назначении должностного лица, ответственного за исполнение указанной административной процедуры (далее - ответственный исполнитель). Срок регистрации и назначения ответственного исполнителя - не более 1 рабочего дня.
24.3.Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 3 рабочих дней, осуществляет рассмотрение представленной информации и документированных фактов о выявленных основаниях для приостановления действия разрешения на выбросы и оценку соответствия этих фактов основаниям для приостановления действия разрешения на выбросы.
При подтверждении наличия оснований для приостановления действия разрешения на выбросы ответственный исполнитель готовит проект приказа Департамента о приостановлении действия разрешения на выбросы. Подготовленный проект приказа Департамента визируется в установленном порядке и направляется на подпись начальнику Департамента. Срок подготовки и издания приказа составляет не более 2 рабочих дней.
Основанием для приостановления действия разрешения на выбросы является подписанный в установленном порядке приказ о приостановлении действия разрешения на выбросы.
Ответственный исполнитель в течение не более 3 рабочих дней с даты издания приказа Департамента о приостановлении действия разрешения на выбросы готовит письмо хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический контроль, с информацией о приостановлении действия разрешения на выбросы и приложением соответствующего приказа Департамента. Письмо направляется в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы, а также в органы, осуществляющие государственный экологический контроль, почтовым отправлением.
24.4.Срок исполнения Департаментом административной процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы - 5 рабочих дней со дня получения информации и документированных фактов, являющихся основанием для приостановления действия разрешения на выбросы.
24.5.Конечным результатом исполнения административной процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы является направление Департаментом хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический контроль, письма с приложением приказа Департамента о приостановлении действия разрешения на выбросы, оформленного в соответствии с приложением 6 к Регламенту.
25.Административная процедура "Возобновление действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками"
25.1.Административная процедура "Возобновление действия разрешения на выбросы" включает следующие административные действия:
получение Департаментом информации о фактах устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы;
рассмотрение представленной информации о фактах устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы, подготовка и оформление в установленном порядке проекта приказа Департамента о возобновлении действия разрешения на выбросы;
подготовка и оформление письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический контроль, о возобновлении действия разрешения на выбросы;
направление письма о возобновлении действия разрешения на выбросы хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический контроль.
Сроки выполнения отдельных административных действий в составе административной процедуры по возобновлению действия разрешения на выбросы указаны в приложении 7 к настоящему Регламенту.
25.2.Основанием для начала административной процедуры по возобновлению действия разрешения на выбросы является получение от органов, осуществляющих государственный экологический контроль, информации о фактах устранения хозяйствующим субъектом - владельцем разрешения на выбросы нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы.
25.3.Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней, рассматривает представленную информацию о фактах устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы, и готовит проект приказа Департамента о возобновлении действия разрешения на выбросы. Подготовленный проект приказа визируется в установленном порядке и направляется на подпись руководителю Департамента.
Основанием для возобновления действия разрешения на выбросы является изданный в установленном порядке приказ Департамента о возобновлении действия разрешения на выбросы.
Ответственный исполнитель в течение не более 3 рабочих дней с даты выпуска приказа Департамента о возобновлении действия разрешения на выбросы готовит письмо хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический контроль, с информацией о возобновлении действия разрешения на выбросы и приложением соответствующего приказа Департамента, направляет письмо на подпись заместителю начальника, курирующему вопросы в области охраны окружающей среды. Подписанное письмо с прилагающимся приказом направляется в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы, а также в органы, осуществляющие государственный экологический контроль, почтовым отправлением.
25.4.После подписания, регистрации и направления хозяйствующему субъекту письма о возобновлении действия разрешения на выбросы информация о возобновлении действия разрешения на выбросы вносится ответственным исполнителем в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных).
25.5.Срок исполнения Департаментом административной процедуры по возобновлению действия разрешения на выбросы - 5 рабочих дней со дня выявления фактов, являющихся основанием для возобновления действия разрешения.
25.6.Конечным результатом исполнения административной процедуры по возобновлению действия разрешения на выбросы является направление Департаментом хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический контроль, письма с приложением приказа Департамента о возобновлении действия разрешения на выбросы, оформленного в соответствии с приложением 7 к Регламенту.
26.Административная процедура "Переоформление разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками"
26.1.Административная процедура "Переоформление разрешения на выбросы" включает следующие административные действия:
прием и регистрация материалов Заявителя (приложение 8);
назначение ответственного должностного лица;
рассмотрение материалов Заявителя;
переоформление разрешения на выбросы, архивирование бланка ранее выданного разрешения на выбросы (оригинала разрешения, представленного Заявителем) либо подготовка письма с мотивированным отказом в переоформлении разрешения на выбросы;
информирование и выдача переоформленного разрешения на выбросы;
внесение информации о переоформлении разрешения в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных, реестр).
26.2.Разрешение на выбросы подлежит переоформлению при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух в случаях:
изменения наименования, в том числе фирменного наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о регистрации юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
порчи или утраты разрешения на выбросы.
26.3.Переоформление разрешения на выбросы производится Департаментом, ранее выдавшим разрешение на выбросы загрязняющих веществ, на основании рассмотрения представленных заявителями документов:
а) заявления о переоформлении разрешения на выброс, оформленного в соответствии с приложением 8 Регламента, с указанием причины необходимости переоформления разрешения на выбросы;
б) документации, подтверждающей причины необходимости переоформления разрешения на выбросы (не представляется в случае переоформления разрешения в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы):
- документа, подтверждающего внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, - для юридического лица;
- документа, подтверждающего внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
в) оригинала выданного ранее Заявителю в установленном порядке разрешения на выбросы (не представляется в случае переоформления разрешения в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы);
г) справки о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанной Заявителем.
26.4.Переоформление разрешения на выбросы допускается только в период действия установленных нормативов предельно допустимых выбросов (лимитов на выбросы). Срок действия переоформленного разрешения на выбросы не должен превышать срок действия переоформляемого разрешения.
В случае изменения наименования, реквизитов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подача заявления о переоформлении разрешения на выброс должна осуществляться в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента реорганизации юридического лица или изменения реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя.
26.5.Материалы Заявителя в день поступления в Департамент принимаются по описи, подготовленной Заявителем, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления, документов и материалов направляется (вручается, возвращается) Заявителю.
Регистрация полученных Департаментом материалов Заявителя осуществляется должностными лицами Департамента, ответственными за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения. При регистрации заявлению и прилагающимся материалам Заявителя присваивается соответствующий входящий номер.
26.6.Конечным результатом административной процедуры по переоформлению разрешения на выбросы является:
выдача разрешения на выбросы с присвоением того же регистрационного номера (с добавлением соответствующей литеры П и с указанием того же срока действия, которые были указаны в переоформляемом разрешении, и архивирование бланка переоформляемого разрешения на выбросы (оригинала разрешения на выбросы, представленного Заявителем);
принятое решение о мотивированном отказе в переоформлении разрешения на выбросы.
26.7.Основаниями для отказа в переоформлении разрешения на выбросы являются:
наличие в представленных материалах Заявителя недостоверной или искаженной информации;
представление Заявителем неполного комплекта документов, определенного в соответствии с пунктом 26.3 настоящего Регламента.
26.8.Решение о переоформлении разрешения на выбросы либо об отказе в переоформлении разрешения на выбросы принимается Департаментом в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня регистрации материалов Заявителя.
26.9.О принятии решения о переоформлении разрешения на выбросы Заявитель информируется ответственным исполнителем по почте.
26.10.Выдача переоформленного разрешения на выбросы Заявителю либо его представителю (по доверенности) производится лично в руки.
26.11.О принятии решения об отказе в переоформлении разрешения на выбросы Заявитель информируется ответственным исполнителем по почте письмом, оформленным в соответствии с приложением 5 настоящего Регламента.
26.12.Основанием для начала административного действия является поступление в Департамент Заявления и прилагающихся материалов в соответствии с пунктом 26.3 настоящего Регламента. Сотрудник приемной Департамента осуществляет регистрацию материалов Заявителя в течение 1 рабочего дня. Критерием приема документов Заявителя и их регистрации является соответствие состава документов представленной описи и перечню документов, указанных в пункте 26.3 настоящего Регламента. Результатом действия являются зарегистрированные в установленном порядке входящие материалы Заявителя. Один экземпляр заявления и описи, подготовленной Заявителем, прилагающихся материалов с отметкой о дате приема направляется (вручается, возвращается) Заявителю. Зарегистрированные материалы Заявителя передаются заместителю начальника для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения.
Заместитель начальника в срок, не превышающий 1 рабочий день, назначает ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей, о чем ставит резолюцию на материалах Заявителя. Ответственное должностное лицо (ответственный исполнитель) в соответствии с резолюцией получает материалы для исполнения.
26.13.Ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней рассматривает материалы Заявителя на соответствие перечню документов, указанных в пункте 26.3 Регламента, и в случае выявления некомплектности материалов Заявителя готовит проект письма Заявителю о приостановлении рассмотрения материалов по причине их некомплектности, которое передает на визирование заместителю начальника, курирующему вопросы в области охраны окружающей среды и имеющему право подписи в соответствии с должностным регламентом.
При установлении комплектности материалов Заявителя ответственный исполнитель рассматривает материалы Заявителя и готовит решение о переоформлении разрешения на выбросы (проект приказа Департамента), разрешение на выбросы либо письмо об отказе в переоформлении разрешения на выбросы в соответствии с пунктом 26.7 настоящего Регламента. Подготовленный проект приказа Департамента визируется в установленном порядке и направляется на подпись начальнику Департамента.
Фиксацией результата исполнения административного действия является подготовка проекта приказа, последующее издание приказа Департамента о переоформлении разрешения на выбросы либо мотивированного отказа в переоформлении разрешения.
Основанием для переоформления разрешения на выбросы является подписанный в установленном порядке приказ Департамента о переоформлении разрешения на выбросы.
26.14.Ответственный исполнитель Департамента в срок не более 2 рабочих дней с даты выпуска приказа Департамента о переоформлении разрешения на выбросы оформляет разрешение на выброс и в соответствии с пунктом 17 настоящего Регламента осуществляет визирование разрешения на выброс, разрешение подписывается заместителем начальника Департамента либо лицом, его замещающим, и заверяется оттиском гербовой печати. После подписи переоформленного разрешения на выбросы бланк ранее выданного разрешения на выбросы (оригинала разрешения, представленного Заявителем) прилагается к материалам Заявителя (дело Заявителя), которые передаются на хранение в архив.
26.15.Выдача переоформленного разрешения на выбросы осуществляется Заявителю либо его представителю по доверенности в течение 1 рабочего дня ответственным исполнителем Департамента.
26.16.Срок осуществления Департамента административной процедуры по переоформлению разрешения на выбросы - 5 рабочих дней со дня регистрации материалов Заявителя.
27.Административная процедура "Аннулирование разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками"
27.1.Административная процедура "Аннулирование разрешения на выбросы" включает следующие административные действия:
получение информации и документированных фактов о выявлении оснований для аннулирования разрешения на выбросы и их регистрация;
назначение ответственного должностного лица;
рассмотрение представленной информации и документированных фактов, являющихся основанием для аннулирования разрешения на выбросы, и оценка соответствия представленной информации и документированных фактов перечню оснований для аннулирования разрешения на выбросы;
подготовка и оформление в установленном порядке проекта приказа с последующим изданием приказа Департамента об аннулировании разрешения на выбросы;
подготовка и оформление письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический контроль, об аннулировании разрешения на выбросы;
направление письма об аннулировании разрешения на выбросы хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический контроль.
Разрешение на выбросы может быть аннулировано в случаях:
- признания в установленном порядке недействительными нормативов ПДВ (ВСВ);
- при выявлении нарушений условий действующего разрешения в части систематического невыполнения, утвержденных планов снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
27.2.Основанием для начала исполнения административной процедуры по аннулированию разрешения на выбросы является признание в установленном порядке недействительными нормативов ПДВ (лимитов) либо получение информации и документированных фактов от органов государственного экологического контроля о систематическом невыполнении утвержденных планов снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в целях поэтапного достижения нормативов ПДВ.
27.3.При получении информации и документированных фактов о систематическом невыполнении утвержденных планов снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или при признании недействительными нормативов ПДВ (лимитов) Департамент готовит решение об аннулировании действия разрешения на выбросы. Решение об аннулировании действия разрешения на выбросы оформляется приказом Департамента. Информация в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы об аннулировании разрешения на выбросы направляется письмом Департаментом с приложением копии соответствующего приказа Департамента по форме приложения 9 к Регламенту в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента признания недействительными нормативов ПДВ (лимитов) или получения информации и документированных фактов, являющихся основаниями для аннулирования разрешения на выбросы.
27.4.При поступлении в Департамент от органов, осуществляющих государственный экологический контроль, информации и документированных фактов о выявленных основаниях для аннулирования разрешения на выбросы указанные материалы регистрируются в установленном порядке.
27.5.Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 3 рабочих дней, осуществляет рассмотрение представленной информации и документированных фактов о выявленных основаниях для аннулирования разрешения на выбросы и оценку соответствия этих фактов основаниям для аннулирования разрешения на выбросы, указанным в пункте 27.2 Регламента.
При подтверждении наличия оснований для аннулирования разрешения на выбросы, указанных в пункте 23 Регламента, ответственный исполнитель готовит проект приказа Департамента об аннулировании разрешения на выбросы. Подготовленный проект приказа Департамента визируется в установленном порядке и направляется на подпись начальнику Департамента.
27.6.Основанием для аннулирования разрешения на выбросы является изданный в установленном порядке приказ Департамента об аннулировании разрешения на выбросы.
Ответственный исполнитель в течение не более 3 рабочих дней с даты издания приказа Департамента об аннулировании разрешения на выбросы готовит проект письма хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический контроль, с информацией об аннулировании разрешения на выбросы с приложением соответствующего приказа в соответствии с приложением 9 к Регламенту. Проект письма направляется на визирование начальнику Департамента или заместителю, курирующему вопросы в области охраны окружающей среды. Письмо направляется в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на выбросы, а также в органы, осуществляющие государственный экологический контроль, почтовым отправлением.
27.7.После подписания, регистрации и направления хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы письма об аннулировании действия разрешения на выбросы информация вносится ответственным исполнителем в журнал в течение 1 рабочего дня с даты регистрации письма. Копии указанного письма об аннулировании разрешения на выбросы хранятся в Департаменте, ответственным за выдачу разрешений на выбросы.
27.8.Срок исполнения Департаментом административной процедуры по аннулированию разрешения на выбросы - 3 рабочих дня со дня выявления фактов, являющихся основанием для аннулирования разрешения.
27.9.Конечным результатом исполнения административной процедуры по аннулированию разрешения на выбросы является направление Департаментом хозяйствующему субъекту - владельцу разрешения на выбросы и в органы, осуществляющие государственный экологический контроль, письма об аннулировании разрешения на выбросы, оформленного в соответствии с приложением 9 к Регламенту.
IV.Контроль за исполнением государственной функции
28.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции по выдаче разрешения на выброс, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции по выдаче разрешения на выбросы, путем проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Департамента.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Департамента.
Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Департамента) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя, органов государственной власти, пр.). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Департамента.
29.Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции может быть сформирована комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Департамента.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами Департамента).
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде Акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается председателем комиссии и руководителем Департамента.
30.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственный исполнитель, уполномоченный на подготовку разрешения на выбросы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения документов, по результатам которых может быть принято решение о выдаче разрешительных документов.
Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о выдаче разрешительных документов, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Департамента.
По результатам осуществления контроля за исполнением государственной функции по выдаче разрешений на выбросы принимаются меры по устранению выявленных недостатков.
31.Персональная ответственность государственных гражданских служащих закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Томской области.
V.Порядок внесудебного обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
32.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Департамента при исполнении государственной функции по выдаче разрешений на выбросы в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060).
33.С согласия Заявителя обжалование действий (бездействия) должностных лиц при выполнении конкретных административных процедур (или административных действий), предусмотренных настоящим Регламентом, допускается в упрощенном порядке в соответствии с настоящим Регламентом.
34.Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично, а также направить обращения в любой форме, в том числе по информационным системам общего пользования.
35.Руководители и должностные лица Департамента, участвующие в исполнении государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, проводят личный прием Заявителя и рассматривают поступившие в устном порядке жалобы в течение 1 рабочего дня. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема Заявителя.
О результатах рассмотрения устной жалобы должностное лицо, которое проводило прием Заявителя, сообщает в устной форме или по телефону, в случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
36.Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте Департамента.
37.При обращении Заявителя в письменной форме с жалобой на действия должностных лиц в рамках осуществления конкретной административной процедуры (административного действия) жалоба рассматривается в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения (жалобы).
38.В случае если по обращению (жалобе) Заявителя требуется провести экспертизу, проверку или обследование, Заявитель информируется о невозможности рассмотрения жалобы в упрощенном порядке и жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном Регламентом Департамента.
39.Обращение (жалоба) Заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;
- фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование юридического лица, которым подается обращение (жалоба), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Регламентом;
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Департамента административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом;
- иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости подтверждения своих доводов к обращению (жалобе) Заявителем прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Обращение (жалоба) подписывается подавшим ее лицом.
40.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимают решение об удовлетворении требований Заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется Заявителю.
41.В случае несогласия с ответом Департамента автор обращения вправе в установленном действующим законодательством Российской Федерации в порядке и сроки обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.
42.На обращение (жалобу) Заявителя не дается ответ в случаях:
если в обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина либо наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если текст обращения (жалобы), а также почтовый адрес Заявителя не поддаются прочтению;
если в обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
Если предметом обращения (жалобы) является обжалование судебных решений, принятых по действиям (бездействию) либо решениям должностных лиц Департамента, такое обращение (жалоба) возвращается направившему его гражданину или юридическому лицу с разъяснением порядка обжалования судебных решений.
43.Схема направления Заявителем жалоб, связанных с выполнением административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом:
жалоба на действия (бездействие) должностных лиц - руководителю Департамента;
жалоба на действия (бездействие) должностных лиц, курирующих (или контролирующих) исполнение данной государственной функции Департамента.
44.Действия (бездействие) должностных лиц при выполнении административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом, обжалование которых допускается в упрощенном порядке:
- нарушение сроков, установленных для административных процедур в соответствии с настоящим Регламентом;
- непредставление информации о должностном лице, исполняющем административную процедуру, иной информации, связанной с выполнением государственной функции, в соответствии с настоящим Регламентом;
- некорректное поведение должностного лица по отношению к Заявителю;
- предъявление к Заявителю излишних или дополнительных требований, не предусмотренных настоящим Регламентом или иным нормативным правовым актом, регламентирующим данные вопросы.
45.Жалобы на действия должностных лиц Департамента по иным вопросам рассматриваются в установленном законодательством порядке.
Приложения
2010-05-31 Приложение к Приказу от 31 мая 2010 года № 137 График