Решение Томского УФАС России от 27.05.2010 г № 05-10/83-10
О рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства
Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области в составе:
Председателя - Бутенко Игоря Васильевича, зам. руководителя
комиссии управления - начальника
отдела контроля
монополистической
деятельности;
членов комиссии: - Губановой Рамили Шаукатовны, начальника отдела
контроля органов
власти;
- Лосева Виталия Григорьевича, ведущего
специалиста-эксперта
отдела контроля органов
власти,
- Чуклай Натальи Сергеевны, специалиста-эксперта
отдела контроля органов
власти,рассмотрев дело N 05-10/83-10, возбужденное в отношении Администрации <...> района Томской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), в присутствии представителей ответчика по делу: К.А.Н., действующей по доверенности N 6-д от 25.05.2010, С.В.И., действующей по доверенности N 5-д от 25.05.2010, П.М.В., действующего по доверенности N 7-д от 25.05.2010, установила:
В ходе исполнения поручения ФАС России "О принятии мер по реализации положений Федерального закона от 17.07.2009 N 173-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона "О защите конкуренции" (вх. N 4075 от 24.08.2009) Томским УФАС России выявлено нарушение антимонопольного законодательства, допущенное Администрацией <...> района Томской области путем непринятия действий (бездействия) по определению на конкурсной основе официального печатного издания для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона "О защите конкуренции".
В заседании Комиссии представители ответчика (Администрации <...> района Томской области) нарушение ч. 1 ст. 15 Закона "О защите конкуренции" признали, пояснив, что вся официальная информация Администрации <...> района Томской области, в том числе и о проведении, внесении изменений в условия и об отказе от проведения торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, размещается в газете "Знамя труда" согласно Муниципальному контракту N 215 от 25.01.2010 на оказание информационных услуг, заключенному по результатам проведения аукциона. Администрация <...> района Томской области на конкурсной основе не определила официальное печатное издание для опубликования извещений о проведении конкурсов или аукционов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов.
В соответствии с ч. 5 ст. 53 Федерального закона "О защите конкуренции" (вступившей в силу 20.11.2009) до 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона, размещается на официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте муниципального образования в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенных соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. При этом извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Комиссия, изучив материалы дела, заслушав представителей ответчика, установила, что Администрация <...> района Томской области, не определив на конкурсной основе официальное печатное издание для опубликования информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст. 17.1 Закона "О защите конкуренции", вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов, не совершила действий, указанных в ч. 5 ст. 53 Федерального закона "О защите конкуренции", что является нарушением ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции", допущенным путем бездействия, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции
Руководствуясь ст. 23, ч.ч. 1 - 4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Закона "О защите конкуренции", Комиссия решила:
1.Признать, что Администрация <...> района Томской области, не определив на конкурсной основе официальное печатное издание для опубликования информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст. 17.1 Закона "О защите конкуренции", вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов допустила нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции", совершенное путем бездействия.
2.Выдать Администрации <...> района Томской области предписание о прекращении нарушения ч. 1 ст. 15 Закона "О защите конкуренции".
3.Передать материалы должностному лицу, уполномоченному возбуждать дела об административных правонарушениях.
Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
И.В.БУТЕНКО
Члены Комиссии:
Р.Ш.ГУБАНОВА
В.Г.ЛОСЕВ
Н.С.ЧУКЛАЙ