Решение Томского УФАС России от 16.04.2010 г № Б/Н

В отношении ООО «Горсети»

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председателя комиссии Бутенко И.В. – заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля монополистической деятельности;
членов комиссии: Бердниковой Т.Н – главного специалиста - эксперта отдела контроля монополистической деятельности, Лопатина В.А - специалиста – эксперта отдела контроля монополистической деятельности, при участии представителей от ООО «Горсети» <...> по доверенности от 19.09.2009 № 131, от ООО «СП «Рекон» <...> по доверенности от 04.03.2010 б/№,
рассмотрев дело № 02-10/27-10 о нарушении ООО «Горсети» абз. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В Томское УФАС России поступило заявление ООО «СП «Рекон» о том, что предприятием были направлены письма в ООО «Горсети» от 14.01.2010 № 11м-12 и от 29.01.2010 № 11м-23 с просьбой выдать справку о выполнении технических условий, а также произвести перерасчет оплаты за технологическое присоединение.
По состоянию на 17 февраля 2010 года ООО «СП «Рекон» обоснованного ответа от ООО «Горсети» не получило.
По мнению заявителя, ООО «Горсети» нарушают антимонопольное законодательство и ущемляют интересы ООО «СП «Рекон».
На заседании комиссии заявитель пояснил, что на момент подачи заявления в антимонопольный орган ООО «Горсети» не выдавало справку о выполнении технических условий № 3-2214 от 09.01.2009, мотивируя это не оплатой ООО «СП «Рекон» по договору о технологическом присоединении от 09.01.2009 № 08-190-Т. Указанные действия ООО «Горсети» подтверждаются письмом ООО «Горсети» от 26.01.2010 № 155, в котором говорится о том, что для получения справки о выполнении технических условий ООО «СП «Рекон» необходимо выполнить все мероприятия по присоединению объекта, а также произвести полную оплату согласно договора о технологическом присоединении. По мнению заявителя, нельзя ставить в зависимость выдачу справки о выполнении технических условий от оплаты за технологическое присоединение и данные требования со стороны ООО «Горсети» ущемляют интересы ООО «СП «Рекон». В тоже время, представитель ООО «СП «Рекон» заявил, что 07 апреля 2010 года ООО «Горсети» выдало ООО «СП «Рекон» справку о выполнении технических условий на технологическое присоединение, но оплату по договору ООО «Рекон» еще не произвело. Представитель ООО «СП «Рекон» заявил, что на настоящий момент у ООО «Рекон» претензий к ООО «Горсети» не имеется.
В заседании комиссии представитель ООО «Горсети» пояснил, что справка о выполнении технических условий составляется по итогам выполнения мероприятий, предусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 и условиями договора от 09.01.52009 № 08-190-Т, заключенного между ООО «Горсети» и ООО «СП «Рекон» . ООО «СП «Рекон» действительно направляло в адрес ООО «Горсети» два письма, содержащих просьбу выдать справку о выполнении технических условий. Однако при этом ООО «СП «Рекон» не уведомило ООО «Горсети» о выполнении мероприятий, предусмотренных вышеуказанными Правилами и договором и не предоставило документы, свидетельствующие об их выполнении. В связи с отсутствием у ООО «Горсети» информации о выполнении мероприятий со стороны ООО «СП «Рекон», без которой невозможно приступить к выполнению следующих мероприятий, ООО «Горсети» направило в адрес ООО «СП «Рекон» письма с предложением о подтверждении выполнения мероприятий. 29.03.2010 ООО «Горсети» было получено письмо вх. № 884 ООО «СП «Рекон» с просьбой о выдаче справки о выполнении технических условий с приложением необходимых документов. 07 апреля 2010 года ООО «Горсети» выдало ООО «СП «Рекон» справку о выполнении технических условий на технологическое присоединение. По мнению представителя ООО «Горсети» в действиях ООО «Горсети» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства, в свяи с чем просит производство по делу прекратить.
Комиссией установлено, что, согласно аналитического отчета по результатам анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке передачи электроэнергии от 11.06.2008, ООО «Горсети» является субъектом естественной монополии, единственным участником на рассматриваемом рынке, на котором конкуренция между хозяйствующими субъектами отсутствует, рынок монополизирован. Представителем ООО «Горсети» в ходе рассмотрения дела доминирующее положение общества на рынке услуг по передаче электроэнергии не оспаривалось.
Таким образом, ООО «Горсети», являясь субъектом естественной монополии, оказывающим услуги по передаче электрической энергии, занимает доминирующее положение на рынке предоставления услуг по передаче электроэнергии в географических границах электрических сетей, принадлежащих обществу на праве собственности, праве аренды, хозяйственном ведении и ином праве.
Согласно абз.1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Материалы дела свидетельствуют о том, что между ООО «Горсети» и ООО «СП «Рекон» заключен договор о технологическом присоединении к электрическим сетям ООО «Горсети» от 09.01.52009 № 08-190-Т. К договору имеется приложение — технические условия на технологическое присоединение объекта от 09.01.2009 № 3-2214. Предметом указанного договора является выполнение комплекса мероприятий по обеспечению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (ООО «СП «Рекон») к электрическим сетям Сетевой организации (ООО «Горсети»). Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, кроме других пунктов, подготовку и выдачу Сетевой организацией технических условий и выполнение этих технических условий Заявителем. В соответствии с указанным договором Заявитель обязан надлежащим образом исполнить ТУ и своевременно уведомить Сетевую организацию о выполнении технических условий. Доказательством приемки Сетевой организацией работ по выполнению ТУ являются подписанная уполномоченным представителем Сетевой организации справка о выполнении технических условий.
Доводы представителя ООО «СП «Рекон» о том, что документы о выполнении предприятием технических условий, в феврале 2010 года были переданы в ООО «Горсети», комиссией не могут быть приняты, так как они не подтверждены материалами дела.
Комиссия приходит к выводу о том, что ООО «Горсети», не выдавая справку о выполнении технических условий, не ущемило интересы ООО «СП «Рекон»», а действовало с соблюдением требований Правил и договора, поэтому действия ООО «Горсети» не могут быть квалифицированы как злоупотребление доминирующим положением.
Заслушав пояснения представителей сторон и рассмотрев материалы дела о нарушении ООО «Горсети» абзаца 1 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», руководствуясь ст. ст. 41 и 48 указанного Закона, комиссия
Решила:
Производство по делу № 02-10/27-10, возбужденному в отношении ООО «Горсети» по абз. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» прекратить, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
Решение комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Томской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
И.В.Бутенко
Члены комиссии:
Т.Н.Бердникова
В.А.Лопатин
Отдел контроля монополистической деятельности