Решение Томского УФАС России от 06.04.2010 г № 02-10/06-10
О рассмотрении дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии Бутенко И.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля монополистической деятельности, членов Комиссии: Беловой М.Н. - специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности, Лопатина В.А. - специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности, при участии представителя гаражно-строительного кооператива "О" А.Н.И. по доверенности N б/н от 23.03.2010, представителя ЗАО "К" С.В.Г. по доверенности N б/н от 05.04.2010, рассмотрев дело N 02-10/06-10 по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:
В Томское УФАС России поступило заявление гаражно-строительного кооператива "О" (далее - ГСК "О") о незаконных действиях ЗАО "К", выразившихся в препятствовании осуществления перетока электроэнергии к объектам электросетевого хозяйства ГСК "О" через объекты электросетевого хозяйства ЗАО "К".
Из материалов дела следует, что товарищество с ограниченной ответственностью "К" (далее - ТОО "К") выдало технические условия на электроснабжение ГСК "О" N 111 от 11.02.1998. ОАО энергетики и электрификации Т письмом от 27.07.1998 (исх. N II-1896) "Об электроснабжении ГСК "О" по <...>" разрешило ТОО "К" выдать технические условия на электроснабжение ГСК "О". 19 октября 1998 года между ТОО "К" и ГСК "О" был заключен договор, согласно которому ТОО "К" (Энергоснабжающая организация) обязуется отпускать электроэнергию ГСК "О" (Абонент).
19.12.2008 ЗАО "К" выдало новые технические условия на технологическое присоединение объекта ГСК "О".
Из пояснений представителя ГСК "О" следует, что электроснабжение ГСК "О" было прекращено в конце декабря 2008 года, данный факт представитель ЗАО "К" не оспаривает.
Из письма ЗАО "К" N 174 от 09.09.2009 следует, что кабельная линия 0,4 кВт от силового щита ЗАО "К" до силового щита ГСК "О" проложена с грубыми нарушениями ПТЕ и ПТБ, т.к. кабель проложен в одну траншею с теплотрассой, а при входе в здание конторы он проложен сверх теплотрассы. Также, согласно вышеуказанному письму, одна жила кабельной линии повреждена.
Представитель ЗАО "К" представил пояснения, из которых следует, что со стороны ГСК "О" отсутствует надлежащее технологическое присоединение по следующим основаниям.
Технические условия от 11.02.1998 не выполнены, а именно: отсутствует акт допуска в эксплуатацию, согласованный с органами технического надзора; отсутствует исполнительная документация.
В настоящий момент кабельная линия находится на повреждении - одна жила кабеля повреждена. Также кабель проложен в одну траншею с теплотрассой, что является грубым нарушением ПТЕ (Правил технической эксплуатации) и ПТБ (Правил технической безопасности). При таких нарушениях осуществлять эксплуатацию и подавать электроэнергию не представляется возможным и, более того, опасным.
Согласно п. 2.3.89 "Правил устройства электроустановок" (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (ред. от 20.06.2003), при прокладке кабельной линии параллельно с теплопроводом расстояние в свету между кабелем и стенкой канала теплопровода должно быть не менее 2 м или теплопровод на всем участке сближения с кабельной линией должен иметь такую теплоизоляцию, чтобы дополнительный нагрев земли теплопроводом в месте прохождения кабелей в любое время года не превышал 10 °С для кабельных линий до 10 кВ и 5 °С для кабельных линий 20 - 220 кВ.
Для устранения вышеназванных недостатков ЗАО "К" выдало ГСК "О" новые технические условия. На 19.11.2009 технические условия со стороны ГСК "О" не выполнены.
На заседании Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) представитель ГСК "О" пояснил, что в 1998 году между К и ГСК "О" был заключен договор на поставку электроэнергии, ГСК "О" выполнил технические условия, выданные ТОО "К", также ГСК "О" оплатил Т долю на строительство энергоисточников г. Томска.
В 2008 году были запрошены новые Технические условия на разрешенную мощность 20 кВт, затем ГСК "О" обратился в ЗАО "К" снизить разрешенную мощность до 15 кВт.
Представитель ЗАО "К" на заседании Комиссии представил протокол N 467/1 от 26.12.2009 измерения сопротивления изоляции кабельных линий, силовой и осветительной электропроводки, электрооборудования, из которого Комиссия делает вывод, что кабельная линия ГСК "О" от ВРУ административного здания не исправна и не может быть поставлена под напряжение.
Представитель ЗАО "К" в заседании Комиссии пояснил, что при выполнении ГСК "О" технических условий и заключении договора с сетевой организацией подача электроэнергии будет осуществлять в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами.
Из вышеизложенного следует, что в действиях ЗАО "К" отсутствуют признаки нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Комиссия, изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:
1.Производство по делу 02-10/06-10 о нарушении ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" прекратить в связи с отсутствием нарушения в рассматриваемых Комиссией действиях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.В.БУТЕНКО
Члены Комиссии:
М.Н.БЕЛОВА
В.А.ЛОПАТИН