Приложение к Решению от 18.03.2010 г № 94/4
Правила землепользования и застройки городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, Томской области, Устава городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области (далее - ЗАТО Северск) и основаны на действующем Генеральном плане г. Северска, принятом в 1976 году.
Муниципальные правовые акты ЗАТО Северск по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
Часть первая.Порядок применения правил и внесения в них изменений
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации и Томской области.
Статья 2.Цели Правил землепользования и застройки
Настоящие Правила разработаны в соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения устойчивого развития территории ЗАТО Северск на основе документов территориального планирования путем установления территориальных зон - зон, для которых в Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Статья 3.Правовой статус и сфера действия Правил
1.Настоящие Правила применяются наряду с техническими регламентами, нормативами и стандартами, принятыми уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей среды, охраны объектов культурного наследия и муниципальными правовыми актами.
Правила являются основанием для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки.
2.Правила применяются при:
1) изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
2) подготовке документации по планировке территории;
3) проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
4) осуществлении строительных изменений объектов капитального строительства;
5) подготовке оснований для принятия решений о резервировании и изъятии земель для муниципальных нужд;
6) регулировании иных вопросов землепользования и застройки.
3.Настоящие Правила обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления ЗАТО Северск, юридическими и физическими лицами, должностными лицами, осуществляющими и контролирующими градостроительную деятельность на территории ЗАТО Северск.
4.Настоящие Правила регулируют деятельность физических и юридических лиц, которые:
1) участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых и проводимых органами местного самоуправления ЗАТО Северск по предоставлению сформированных земельных участков для строительства или реконструкции объектов капитального строительства;
2) обращаются в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства или для целей, не связанных со строительством, и осуществляют действия по формированию земельных участков как объектов недвижимости;
3) используя земельные участки и объекты капитального строительства, подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные строительные изменения объектов капитального строительства;
4) осуществляют иные действия в области землепользования и застройки.
5.Действия, указанные в части 4 настоящей статьи могут также регулироваться иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО Северск, детализирующими нормы настоящих Правил.
Статья 4.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке
1.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав документы и приложения, являются открытыми для физических и юридических лиц, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
2.Администрация ЗАТО Северск обеспечивает возможность ознакомления с Правилами путем:
1) официального опубликования Правил в средствах массовой информации или издания их специальным тиражом и открытой продажи Правил землепользования и застройки;
2) размещения Правил на официальных сайтах Администрации ЗАТО Северск и Думы ЗАТО Северск в сети Интернет и библиотечных фондах.
3.Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном главой 9 настоящих Правил.
Статья 5.Действие Правил во времени
1.Настоящие Правила применяются к отношениям, возникшим после введения Правил в действие. К отношениям, возникшим до введения в действие Правил, Правила применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения Правил в действие.
2.С введением в действие Правил принятие решений по вопросам землепользования и застройки, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц, поступившим в Администрацию ЗАТО Северск до введения Правил в действие, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и действующим законодательством.
3.Органы местного самоуправления ЗАТО Северск после введения в действие настоящих Правил могут принимать решения о:
1) разработке нового или корректировке ранее утвержденного Генерального плана ЗАТО Северск с учетом и в развитие настоящих Правил;
2) приведении в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденных и нереализованных проектов планировки в части установленных Правилами градостроительных регламентов;
3) разработке новой документации о планировке территории (проектов планировки, проектов межевания), которая может использоваться как основание для последующей подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила (в части уточнения границ территориальных зон, списков видов разрешенного использования недвижимости, размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим зонам).
4.Застройка земельных участков, реконструкция и расширение существующих объектов капитального строительства могут осуществляться только в соответствии с установленными настоящими Правилами, градостроительными регламентами, согласно разрешенному использованию земельных участков и объектов капитального строительства.
Статья 6.Использование земельных участков, объектов капитального строительства, права на которые возникли до вступления в силу настоящих Правил
1.Разрешения на строительство, реконструкцию, выданные физическим и юридическим лицам до вступления в силу настоящих Правил, действуют до истечения указанного в них срока.
2.Земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил, являются не соответствующими разрешенному использованию в случаях, когда эти объекты:
1) имеют вид (виды) использования, которые не предусмотрены как разрешенные для соответствующих территориальных зон;
2) имеют вид (виды) использования, которые поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон, но расположены в санитарно-защитных зонах и водоохранных зонах, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов;
3) имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки - высота (этажность) построек, процент застройки, коэффициент использования участка) значений, установленных настоящими Правилами, применительно к соответствующим зонам.
3.Объекты, указанные в части 3 настоящей статьи, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами.
Исключение составляют объекты, не соответствующие настоящим Правилам, обязательным нормативам, стандартам, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а также причиняет существенный вред природной и культурно-исторической среде.
4.Все изменения не соответствующих настоящим Правилам объектов, осуществляемые путем изменения видов их использования, строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.
Реконструкция и расширение существующих объектов капитального строительства могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
5.Применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости, расположенным в зонах с особыми условиями использования территорий, виды разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства, параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные для соответствующей территориальной зоны, применяются в части, не противоречащей ограничениям использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Глава 2.Участники отношений, возникающих в сфере землепользования и застройки
Статья 7.Участники отношений
Участниками отношений по поводу землепользования и застройки на территории ЗАТО Северск являются:
1) органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ЗАТО Северск;
2) физические и юридические лица, являющиеся собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков и объектов капитального строительства на территории ЗАТО Северск;
3) иные физические и юридические лица, осуществляющие действия, регулируемые Правилами.
Статья 8.Комиссия по землепользованию и застройке
1.Комиссия по землепользованию и застройке (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным для обеспечения реализации настоящих Правил.
Состав и порядок деятельности Комиссии утверждаются Главой Администрации ЗАТО Северск. Комиссия в своей деятельности подчинена и подотчетна Главе Администрации ЗАТО Северск.
2.Основные функции Комиссии регламентированы статьями 31, 32, 33, 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
1) рассмотрение предложений заинтересованных лиц о необходимости внесения изменений в Правила;
2) разработка проекта о внесении изменений в Правила;
3) рассмотрение вопросов о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
4) рассмотрение вопросов о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
5) организация публичных слушаний:
- по проекту изменений в Правила;
- по проекту планировки территории и проекту межевания территории;
- по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
6) направление извещений о проведении публичных слушаний в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
7) анализ результатов публичных слушаний.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления ЗАТО Северск и их должностных лиц
1.К полномочиям Думы ЗАТО Северск в области землепользования и застройки относятся:
1) утверждение Генерального плана ЗАТО Северск;
2) утверждение Правил землепользования и застройки, внесение в них изменений;
3) принятие иных нормативных правовых актов ЗАТО Северск в области регулирования градостроительных отношений и отношений землепользования;
4) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
5) иные полномочия.
2.К полномочиям Мэра ЗАТО Северск в области землепользования и застройки относятся:
1) принятие решения о проведении публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, внесение в них изменений;
2) принятие решения о проведении публичных слушаний по проектам планировок и межевания в составе проектов планировок на территории ЗАТО Северск;
3) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Томской области, Уставом городского округа ЗАТО Северск Томской области и иными муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск.
3.К полномочиям Главы Администрации ЗАТО Северск в области землепользования и застройки относятся:
1) принятие решения о подготовке проекта Правил землепользования и застройки;
2) утверждение состава Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки;
3) внесение в Думу ЗАТО Северск проектов муниципальных правовых актов по вопросам землепользования и застройки;
4) принятие решения о подготовке Генерального плана ЗАТО Северск, проектов планировки, проектов межевания территорий и их утверждение;
5) утверждение градостроительных планов земельных участков;
6) предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
7) предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
8) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Томской области, Уставом городского округа ЗАТО Северск Томской области и иными нормативными правовыми актами ЗАТО Северск.
4.К полномочиям Администрации ЗАТО Северск в области землепользования и застройки относятся:
1) организация разработки и обеспечение исполнения Генерального плана и Правил землепользования и застройки, проектов планирования и застройки градостроительных комплексов, проектов инженерных сетей и сооружений, благоустройства территории ЗАТО Северск;
2) осуществление контроля за строительством объектов жилищно-коммунального и производственного назначения в пределах, установленных действующим законодательством;
3) обеспечение подготовки и проверка проектов планировки и проектов межевания территорий;
4) предоставление земельных участков в собственность или пользование в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации, Томской области и решениями Думы ЗАТО Северск;
5) осуществление изъятия земельных участков для муниципальных нужд в соответствии с установленным порядком;
6) создание необходимого резерва земельных участков для застройки, обеспечения строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах ЗАТО Северск;
7) установление публичных сервитутов на земельные участки в соответствии с действующим законодательством;
8) приостановление строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения градостроительных и строительных норм на территории ЗАТО Северск в соответствии с действующим законодательством;
9) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории ЗАТО Северск, в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, кроме объектов строительства, расположенных на промышленных предприятиях и (или) объектах, перечисленных в пункте 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании";
10) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории ЗАТО Северск;
11) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Томской области, Уставом городского округа ЗАТО Северск Томской области и иными муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск.
5.От имени и в интересах ЗАТО Северск распоряжение и управление земельными участками, которые находятся в собственности и в ведении ЗАТО Северск, осуществляет Администрация ЗАТО Северск в лице уполномоченного органа.
6.От имени и в интересах ЗАТО Северск функции управления в области регулирования градостроительной деятельности, архитектуры и строительства на территории ЗАТО Северск осуществляет Администрация ЗАТО Северск в лице уполномоченного органа.
Глава 3.Градостроительное зонирование
Статья 10.Территориальные зоны
1.В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации на территории ЗАТО Северск земли относятся к следующим категориям: земли населенных пунктов, земли промышленности, земли сельскохозяйственного назначения, земли запаса, занятые и не занятые лесами, земли водного фонда, земли особо охраняемых территорий и их объектов.
2.Правовой режим земель ЗАТО Северск определяется исходя из их принадлежности к категории земель и разрешенного использования в соответствии с градостроительным зонированием территорий.
Зонирование территорий осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства и специальных федеральных законов.
3.В соответствии с градостроительным зонированием территории ЗАТО Северск устанавливаются следующие виды территориальных зон:
1) жилые зоны;
2) общественно-деловые зоны;
3) производственные и коммунальные зоны;
4) зоны инженерной и транспортной инфраструктур;
5) ландшафтно-рекреационные зоны;
6) зоны специального назначения;
7) зоны сельскохозяйственного использования;
8) иные зоны.
4.Границы территориальных зон должны отвечать требованию однозначной принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Указанные границы устанавливаются по:
1) красным линиям;
2) границам земельных участков;
3) границам коридоров инженерных коммуникаций;
4) административным границам города, поселков и иных населенных пунктов;
5) естественным границам природных объектов;
6) иным границам.
5.Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.
Статья 11.Градостроительные регламенты
1.Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков, который обязателен для соблюдения при строительстве и эксплуатации объектов недвижимости всеми должностными лицами, собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
2.Принципы установления градостроительных регламентов, границы действия градостроительных регламентов, использование земельных участков, на которые действия градостроительных регламентов не распространяются, определены статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.Градостроительные регламенты содержат:
1) наименования типов территориальных зон;
2) виды разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости;
3) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов недвижимости, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства:
а) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;
б) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
в) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;
г) иные показатели, предусмотренные техническими регламентами (нормами) градостроительного проектирования.
4.Виды разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости подразделяются на:
1) основные виды - виды разрешенного использования, которые не могут быть запрещены при условии соблюдения технических регламентов, строительных норм и стандартов безопасности, правил пожарной безопасности, иных обязательных требований по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости;
2) условно разрешенные виды - виды использования, которые могут быть разрешены при соблюдении определенных условий, с учетом результатов публичных слушаний;
3) вспомогательные виды - виды использования, допустимые лишь в качестве дополнительных к основным видам использования и условно разрешенным видам использования и только совместно с ними.
К вспомогательным видам разрешенного использования также относятся объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для функционирования объектов, расположенных в данной территориальной зоне.
5.Не разрешены виды использования земельных участков, прямо не предусмотренные градостроительным регламентом.
6.Виды разрешенного использования, предельные значения и сочетания параметров разрешенного использования устанавливаются индивидуально к каждой территориальной зоне.
7.Разрешенным является такое использование земельных участков и объектов недвижимости, которое соответствует:
1) градостроительным регламентам по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости для соответствующей зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования;
2) дополнительным параметрам по условиям ограничений на использование для соответствующих зон, выделенных на схемах зон действия ограничений, в случаях, когда земельные участки, иные объекты недвижимости попадают в границы зон действия ограничений на использование территорий;
3) государственным техническим регламентам, нормам, правилам, стандартам.
8.Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства выбираются правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования, на основании градостроительного плана земельного участка.
9.Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов и градостроительных нормативов и правил.
10.Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Глава 4.Порядок разработки, согласования и утверждения документации по планировке территории и проектной документации
Статья 12.Назначение и виды документации по планировке территории
1.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях установления параметров планируемого развития и выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании Генерального плана ЗАТО Северск, настоящих Правил в соответствии с требованиями технических регламентов.
3.При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
4.При разработке документации по планировке территории учитываются границы ранее сформированных земельных участков.
5.Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в соответствии со статьей 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий.
Проекты межевания территорий могут разрабатываться в составе проектов планировки или в виде отдельного документа.
6.Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
Градостроительные планы земельных участков как самостоятельные документы (вне состава проектов межевания) подготавливаются в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, как правило, по заявкам правообладателей ранее сформированных земельных участков, которые, планируя осуществить реконструкцию расположенных на таких участках зданий, строений, сооружений, должны подготовить проектную документацию в соответствии с предоставленными им градостроительными планами земельных участков.
Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется уполномоченным органом Администрации ЗАТО Северск применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.
7.Требования на соответствие критериям, указанным в пункте 10 статьи 11, включаются в градостроительный план земельного участка, предоставляемого для строительства.
8.Для существующих объектов недвижимости, в случае намерения правообладателя земельного участка и объектов капитального строительства осуществить реконструкцию, градостроительный план земельного участка должен содержать информацию о соответствии или несоответствии объекта градостроительным регламентам.
9.В градостроительный план земельного участка включаются сведения, установленные статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
10.Градостроительный план земельного участка подготавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка".
11.Градостроительный план земельного участка выдается по заявлению физического или юридического лица уполномоченным органом Администрации ЗАТО Северск без взимания платы в тридцатидневный срок со дня поступления обращения.
Статья 13.Порядок подготовки документации по планировке территории
1.Порядок подготовки документации по планировке территории определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск.
2.Решение о подготовке документации по планировке территории принимается Главой Администрации ЗАТО Северск по собственной инициативе, инициативе Думы ЗАТО Северск, иных органов местного самоуправления ЗАТО Северск либо на основании предложений физических и юридических лиц.
Решение о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в 3-дневный срок со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет.
3.Подготовка документации по планировке территории обеспечивается:
1) Администрацией ЗАТО Северск в соответствии с действующим законодательством;
2) победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
При предоставлении земельного участка под комплексное освоение в целях жилищного строительства до принятия исполнительным органом государственной власти или уполномоченным органом Администрации ЗАТО Северск решения о проведении аукциона Главой Администрации ЗАТО Северск принимается решение об утверждении проекта границ земельного участка и подготовке документации по планировке территории.
Подготовка проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, обеспечивается победителем аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории.
4.Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию, включающих в себя материалы в графической форме, и пояснительную записку.
5.Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
6.С учетом результатов публичных слушаний документация по планировке территории утверждается Главой Администрации ЗАТО Северск.
7.До разработки и утверждения документации по планировке территории, а также до начала реализации документации по планировке территории в целях рационального использования земель на территории ЗАТО Северск земельные участки могут быть сформированы и предоставлены для временного размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
Статья 14.Особенности межевания территорий, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства
1.Установление границ незастроенных земельных участков для строительства осуществляется на основании проектов планировки территории в соответствии с настоящими Правилами, техническими регламентами, градостроительными нормативами и правилами.
2.Границы земельных участков, установленные при проектировании и строительстве объектов капитального строительства, могут быть пересмотрены в случаях приведения их в соответствие с проектными решениями при вводе объектов в эксплуатацию.
3.Требования к обеспеченности строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельными участками в соответствии с техническими регламентами и градостроительными нормативами и правилами соблюдаются за счет предоставления дополнительных земельных участков.
Предоставление дополнительных земельных участков осуществляется после проведения межевания территорий, выявления и разделения земельных участков, размеры которых превышают установленные предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков.
Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.
Статья 15.Особенности межевания территорий, используемых для эксплуатации многоквартирных домов
1.Размеры земельных участков, предоставляемых для эксплуатации многоквартирных домов на территории существующей застройки, определяются на основании документации по планировке территории в соответствии с настоящими Правилами, техническими регламентами и градостроительными нормативами и правилами.
2.Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.
3.Размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются с учетом элементов озеленения и благоустройства, а также иных объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.
4.Элементы дворовой территории (пешеходные дороги, площадки для временного хранения автомобилей, хозяйственные, детские, физкультурные, спортивные площадки и сооружения и т.д.), входящие в состав неделимого земельного участка, отводимого для размещения многоквартирного дома, рассматриваются как части участка, на которые устанавливаются частные сервитуты и ограничения по использованию.
5.Объекты благоустройства (малые архитектурные формы, скамейки, фонари, урны, газоны, зеленые насаждения, тротуары и т.д.), определяемые при разработке проекта благоустройства территории, могут размещаться как в границах неделимого земельного участка, занятого многоквартирным домом и необходимого для его использования, так и за его пределами. В случае размещения соответствующих объектов за пределами земельного участка, занятого многоквартирным домом и необходимого для его использования, земельный участок под соответствующими объектами не предоставляется.
6.Размещение нежилых помещений в многоквартирных домах (организации торговли, бытового обслуживания и т.п.) допускается при обеспечении требований по эксплуатации этих помещений (организация подъездов, подходов, площадок для разворота и стоянок транспорта и т.д.).
Требования об обеспеченности нежилых помещений земельными участками, необходимыми для их функционирования, обслуживания и благоустройства, могут быть соблюдены (при необходимости) за счет прилегающих территорий, в том числе за счет ранее сформированных земельных участков с установлением на них сервитутов.
Данные территории учитываются при возложении на правообладателя нежилого помещения соответствующих обязанностей по благоустройству и содержанию территории.
7.Границы земельных участков под многоквартирными домами, установленные при отсутствии разработанной документации по планировке территории с целью определения обеспеченности встроенных нежилых помещений земельными участками, подлежат пересмотру и определяются в соответствии с настоящими Правилами, техническими регламентами и градостроительными нормативами и правилами. В этом случае решение о межевании земельного участка под многоквартирным домом в новых границах, инициируемое собственниками нежилых помещений, в силу п. 2 ч. 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу о межевании земельного участка под ним, в новых границах, принимается простым большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
Статья 16.Особенности межевания территорий, занятых объектами капитального строительства (за исключением многоквартирных домов)
1.Размеры земельных участков, предоставляемых для эксплуатации объектов капитального строительства, определяются исходя из функционального назначения и нормативных требований по размещению таких объектов, установленных в соответствии с настоящими Правилами, техническими регламентами, градостроительными, пожарными и санитарными нормативами и правилами.
2.При разделе земельного участка на несколько земельных участков обеспечивается наличие подъездов, подходов, проездов к каждому образованному земельному участку (внутренний проезд). На правообладателя объекта капитального строительства возлагаются соответствующие обязанности по благоустройству и содержанию внутреннего проезда.
Статья 17.Особенности межевания территорий для комплексного освоения в целях жилищного строительства
1.Границы земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства определяются по границам планировочной единицы.
В случае отсутствия границ планировочной единицы границы земельного участка определяются Администрацией ЗАТО Северск.
2.При комплексном освоении в целях жилищного строительства в частично застроенной территории документация по планировке территории разрабатывается на всю планировочную единицу с учетом застроенной части.
3.Если на территории планировочной единицы располагаются объекты, подлежащие сносу при комплексном освоении в целях жилищного строительства, то земельные участки формируются как на незастроенную, так и на застроенную части.
Статья 18.Соотношение документации по планировке территории с документами территориального планирования и настоящими Правилами
1.Разработка документации по планировке территории (проектов планировки и проектов межевания территорий, градостроительных планов земельных участков) осуществляется на основании и в соответствии с действующим законодательством, документами территориального планирования и настоящими Правилами.
2.В связи с принятием настоящих Правил Главой Администрации ЗАТО Северск, в соответствии со статьями 24 и 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации может быть принято решение о корректировке ранее утвержденной документации по планировке территории либо разработке новых документов территориального планирования, документации по планировке территории в целях их приведения к требованиям настоящих Правил.
На основании документации по планировке территории, утвержденной Администрацией ЗАТО Северск, Дума ЗАТО Северск в установленном порядке вправе вносить изменения в настоящие Правила в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, изменения границ и наименования территориальных зон.
3.В случае осуществления проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, в отношении которого проект планировки и (или) проект межевания разработаны до введения в действие настоящих Правил, градостроительный план земельного участка подготавливается в качестве отдельного документа.
Статья 19.Хранение, использование документации по планировке территории и проектной документации
1.Один экземпляр полного комплекта утвержденной документации по планировке территории и проектной документации на бумажном и электронном носителях передается в уполномоченный орган по ведению информационной системы градостроительной деятельности Администрации ЗАТО Северск в течение десяти рабочих дней с момента утверждения.
2.Заинтересованные лица по запросу могут получить необходимую копию документации по планировке территории с компенсацией затрат на тиражирование документации.
3.Использование проектной документации, хранящейся в информационной системе, регулируется действующим законодательством.
Глава 5.Порядок осуществления строительных изменений объектов капитального строительства
Настоящая глава содержит положения, регламентирующие порядок производства строительных изменений объектов капитального строительства лицами, имеющими на них право собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения.
К строительным изменениям объектов капитального строительства относятся:
- строительство;
- реконструкция;
- снос объектов;
- капитальный ремонт;
- иные изменения.
Статья 20.Право на строительные изменения объектов капитального строительства
1.Строительные изменения объектов капитального строительства (строительство, реконструкция, пристройки, снос объектов, иные изменения) могут производиться лицами, обладающими на это соответствующим правом, в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.
2.Изменения объектов капитального строительства производятся юридическими и физическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.
3.Право на строительные изменения объектов капитального строительства может быть реализовано при наличии разрешения на строительство, предоставляемого в установленном порядке. Исключения составляют случаи, определенные пунктами 3 и 4 статьи 22 Правил.
Статья 21.Виды строительных изменений объектов капитального строительства
1.Строительные изменения объектов капитального строительства подразделяются на изменения, для которых:
- не требуется разрешение на строительство;
- требуется разрешение на строительство.
2.Не требуется получение разрешения на строительство для таких видов строительных изменений объектов капитального строительства, которые по своим целям, характеру и объему заведомо не приведут к нарушениям настоящих Правил, обязательных норм конструктивно-технологической и противопожарной надежности и безопасности сооружений.
3.Строительные изменения, при осуществлении которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.
Статья 22.Разрешение на строительство
1.Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
2.Разрешение на строительство на территории ЗАТО Северск выдается органом Администрации ЗАТО Северск, наделенным полномочиями управления в области регулирования градостроительной деятельности, архитектуры и строительства, в порядке, определенном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и в соответствии с административным регламентом исполнения муниципальной функции по выдаче разрешений на строительство.
3.Выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4.Выдача разрешения на строительство на земельных участках, занимаемых предприятиями и (или) объектами, указанными в пункте 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", находится в ведении федеральных органов исполнительной власти.
Статья 23.Разрешение на ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов капитального строительства
1.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
2.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта градостроительному плану земельного участка, утвержденной проектной документации, требованиям конструктивно-технологической надежности и безопасности сооружений.
3.Порядок выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов и форма разрешения регламентируются действующим законодательством Российской Федерации.
Разрешение на ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории ЗАТО Северск выдается органом Администрации ЗАТО Северск, наделенным полномочиями управления в области регулирования градостроительной деятельности, архитектуры и строительства, в порядке, определенном статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в соответствии с административным регламентом исполнения муниципальной функции по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
Глава 6.Порядок изменения разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Отклонение от предельных параметров строительства, реконструкции объектов капитального строительства
Статья 24.Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства
1.Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства требуется в случаях, когда правообладатели планируют использовать принадлежащие им земельные участки или объекты капитального строительства в соответствии с видом (видами) использования, которые определены настоящими Правилами как условно разрешенные применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
2.Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства определен настоящей статьей и статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.Разрешение на условно разрешенный вид использования может предоставляться:
1) на стадии градостроительной подготовки земельного участка из состава государственных, муниципальных земель для предоставления физическим, юридическим лицам;
2) на стадии подготовки проектной документации, до получения разрешения на строительство;
3) в процессе использования земельных участков, иных объектов недвижимости, когда правообладатели планируют изменить их назначение.
4.Физические, юридические лица, заинтересованные в получении разрешения на условно разрешенный вид использования, обращаются в Комиссию по землепользованию и застройке с соответствующим заявлением.
В заявлении указывается:
1) общая информация о планируемых объемах ресурсов, необходимых для функционирования объекта (численность работающих, грузооборот, потребность в подъездных железнодорожных путях, энергообеспечение, водоснабжение и т.д.), о предполагаемом уровне воздействия на окружающую среду (объем и характер выбросов в атмосферу, количество отходов производства и степень их вредности), о планируемом количестве посетителей и о потребности в местах парковки автомобилей;
2) схема планируемой застройки земельного участка с указанием мест расположения существующих и намечаемых построек и описанием их характеристик (общая площадь, этажность, места парковки автомобилей и т.д.);
3) мероприятия по обеспечению допустимого уровня экологической, санитарной, пожарной и механической безопасности в соответствии с требованием Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
5.При получении заявления орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск:
1) при соответствии документов, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, регистрирует заявление;
2) в срок не более четырнадцати дней со дня регистрации заявления готовит заключение по предмету запроса;
3) в течение трех дней после регистрации заявления запрашивает письменные заключения по предмету запроса от: уполномоченных государственного и муниципального органов охраны объектов культурного наследия, уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, уполномоченного органа в области санитарно-эпидемиологического надзора.
Указанные запросы направляются в случаях, когда соответствующий земельный участок расположен в границах зон, выделенных на Карте зон с особыми условиями использования территорий по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности.
6.Основаниями для составления письменных заключений являются:
1) соответствие намерений заявителя настоящим Правилам;
2) соблюдение обязательных нормативов и стандартов, установленных в соответствии с законодательством в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей;
3) соблюдение прав владельцев смежно расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц.
Письменные заключения указанных уполномоченных органов предоставляются в орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск, в течение десяти дней со дня поступления запроса.
7.Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с порядком, определенным статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.