Решение Томского УФАС России от 15.03.2010 г № 02-10/12-10
О рассмотрении дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии Бутенко И.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля монополистической деятельности, Лопатина В.А. - специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности, Абрамова О.В. - специалиста-эксперта отдела экономического анализа, при участии представителя ООО "Региональное коммунальное объединение" Ш.В.В. по доверенности N 30 от 09.09.2009, рассмотрев дело N 02-10/12-10 по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:
В Томское УФАС России поступили материалы проверки, проведенной прокуратурой Кривошеинского района на основании жалобы гражданина о незаконном установлении ООО "Региональное коммунальное объединение" (далее - ООО "РКО") платы за вывоз жидких бытовых отходов. Прокуратурой Кривошеинского района выявлены факты злоупотребления ООО "РКО" своим доминирующим положением при установлении стоимости услуги по вывозу жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) для жителей частных домов с. Кривошеино.
Из материалов дела следует, что ООО "РКО" самостоятельно установило плату за вывоз ЖБО от жителей частного жилого фонда.
Согласно п. 10 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155), цена услуг по вывозу бытовых отходов определяется соглашением между исполнителем и потребителем.
Представитель ООО "РКО" в заседании Комиссии представил прайс-лист на дополнительные услуги ООО "РКО", утвержденный генеральным директором ООО "РКО" 01.06.2009, согласно которому плата за вывоз ЖБО от населения (частный сектор) за 1 куб. м составляет 115 руб. с НДС. Также представитель ООО "РКО" отметил, что цены, предлагаемые потребителю, имеют разную природу. Так тариф, утвержденный ООО "РКО", является единовременным платежом за оказанную услугу, в то время как тариф, утвержденный Главой Кривошеинского сельского поселения, - это ежемесячный платеж вне зависимости от частоты оказания услуги по вывозу жидких бытовых отходов.
Анализ представленных документов показал следующее:
11.04.2008 для нанимателей муниципальных жилых помещений в Кривошеинском сельском поселении Постановлением Главы Кривошеинского сельского поселения от 11.04.2008 N 19 был установлен тариф на вывоз жидких бытовых отходов в размере 32,06 руб. (без НДС) на 1 человека в месяц.
Согласно прайс-листу на дополнительные услуги ООО "РКО", утвержденный генеральным директором ООО "РКО" 01.06.2009, плата за вывоз ЖБО от населения (частный сектор) за 1 куб. м составляет 115 руб. с НДС.
В данном случае имеют место быть два различных способа оплаты услуг по вывозу ЖБО от населения.
В первом случае - ежемесячные платежи за 1 куб. м с 1 человека, вне зависимости от частоты оказания услуг по вывозу ЖБО за календарный год.
Во втором случае - единовременная оплата услуг вывоза ЖБО по факту.
Таким образом, некорректно сравнивать размер ежемесячного платежа с единовременной оплатой за фактически оказываемые услуги.
Монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли, и цена, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара и условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами.
Из вышеизложенного следует, что в действиях ООО "РКО" отсутствуют признаки нарушения п. 1. ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Комиссия, изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:
1.Производство по делу 02-10/12-10 о нарушении п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" прекратить в связи с отсутствием нарушения в рассматриваемых Комиссией действиях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
И.В.БУТЕНКО
Члены Комиссии:
В.А.ЛОПАТИН
О.В.АБРАМОВА