Постановление от 05.03.2010 г № 701
Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Учет детей, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования»
В целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной функции по учету детей, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 09.04.2009 N 1039 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)" (с изменениями) постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения муниципальной функции "Учет детей, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования".
2.Опубликовать постановление в газете "Диалог".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по социальной политике Лоскутову Л.А.
Глава Администрации
И.Е.ВОЛКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "УЧЕТ ДЕТЕЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ОБУЧЕНИЮ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ,
РЕАЛИЗУЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО,
ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ"
I.Общие положения
1.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной функции по учету детей, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - муниципальная функция). Исполнение муниципальной функции осуществляет Управление образования Администрации ЗАТО Северск (далее - Управление образования).
2.Настоящий Административный регламент определяет:
1) сроки и последовательность действий (административные процедуры) Управления образования при выполнении указанной функции;
2) порядок взаимодействия Управления образования при выполнении указанной функции с иными структурными подразделениями Администрации ЗАТО Северск и другими организациями.
3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с полномочиями, установленными пунктом 5 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 42 Устава городского округа ЗАТО Северск Томской области, Положением об Управлении образования Администрации ЗАТО Северск, утвержденным решением Думы ЗАТО Северск от 22.03.2007 N 30/20 "Об утверждении Положения об Управлении образования Администрации ЗАТО Северск", Приказом Управления образования Администрации ЗАТО Северск от 01.10.2009 N 524 "Об утверждении Положения об организации учета детей, подлежащих обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования".
4.При исполнении муниципальной функции в целях получения информации по учету детей, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образовании, осуществляется взаимодействие с:
1) муниципальными дошкольными образовательными учреждениями ЗАТО Северск;
2) муниципальными общеобразовательными учреждениями ЗАТО Северск;
3) отделом опеки и попечительства Управления образования, Психолого-медико-педагогической комиссией Муниципального автономного учреждения ЗАТО Северск "Ресурсный центр образования", службой поддержки семьи Муниципального автономного учреждения ЗАТО Северск "Ресурсный центр образования";
4) консультативно-диагностической поликлиникой (для детей) МЦ N 3 ФГУЗ КБ N 81 ФМБА России;
5) комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации ЗАТО Северск;
6) отделом участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области;
7) Муниципальным предприятием ЗАТО Северск "Единый расчетно-консультационный центр";
8) гражданами, проживающими на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области.
5.Источниками сведений о численности детей, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, служат:
1) данные о регистрации по месту жительства или месту пребывания (карточки регистрации, поквартирные карточки, домовые (поквартирные) книги и т.д.);
2) данные переписи детского населения, составленные участковыми педиатрами;
3) списки детей, находящихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в центрах временного размещения вынужденных переселенцев, центрах временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, лечебно-профилактических и других детских учреждениях;
4) списки детей, составленные в ходе проведения обходов микрорайонов общеобразовательных учреждений (дворов, домов, квартир) работниками общеобразовательных учреждений совместно с работниками структурных подразделений Управления образования, органов внутренних дел, представителями общественных и других организаций.
6.Результатом исполнения муниципальной функции является информационный банк данных о детях в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Информационный банк данных о детях в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет формируется для использования структурными подразделениями Администрации ЗАТО Северск, содержит персональные данные и имеет статус "для служебного пользования". Сведения из информационного банка данных о детях в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет предоставляются по основаниям, установленным законом.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
7.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции включает в себя:
1) информацию о месте нахождения и графике работы Управления образования:
┌─────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐ │Почтовый адрес для направления │ул. Свердлова, д. 18, г. Северск, │ │документов и письменных обращений│Томская область, 636000 │ ├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Местонахождение │ул. Свердлова, д. 18, г. Северск, │ │ │Томская область, каб. 201, 202, 203, │ │ │204, 205, 206, 207 │ ├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Телефоны для консультации: │ │ │приемная │77 30 43 │ │начальник Управления образования │77 30 45 │ │начальник отдела образовательных │77 30 28 │ │учреждений │ │ │специалисты отдела │77 30 46, 77 30 32, 77 30 26, 77 30 42 │ ├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Адрес интернет-сайта │www.education.ssti.ru │ ├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │Адрес электронной почты │gorono@seversk.tomsknet.ru │ ├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤ │График работы │Понедельник - четверг │ │ │8.30 - 17.30, │ │ │перерыв 12.30 - 13.15 │ │ ├───────────────────────────────────────┤ │ │пятница 8.30 - 16.15, │ │ │перерыв 12.30 - 13.15 │ │ ├───────────────────────────────────────┤ │ │суббота - воскресенье │ │ │выходные │ └─────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘
2) публичное устное информирование по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляется должностными лицами Управления образования через средства массовой информации ЗАТО Северск: радио, телевидение, газету "Диалог" (далее - СМИ).
Публичное письменное информирование по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, включая официальный сайт в сети Интернет (www.education.ssti.ru).
В информационных материалах и на официальном интернет-сайте Управления образования размещена следующая информация:
а) порядок исполнения муниципальной функции;
б) сведения о графике (режиме) работы Управления образования;
в) сведения о месте нахождения, контактных телефонах Управления образования;
г) порядок обжалования действий (или бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции.
8.Требования к оборудованию мест для приема от граждан информации для формирования базы данных о детях в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет заключаются в следующем:
1) здание Управления образования, в котором исполняется муниципальная функция, должно находиться с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта;
2) центральный вход в здание Управления образования оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об Управлении образования, осуществляющем исполнение муниципальной функции:
а) наименование;
б) место нахождения;
в) режим работы;
3) организация приема граждан осуществляется в соответствии с графиком, приведенном в подпункте 1 пункта 7 настоящего Административного регламента;
4) прием граждан осуществляется в помещениях, где располагаются специалисты, осуществляющие муниципальную функцию;
5) помещения Управления образования должны соответствовать требованиям санитарных правил и норм;
6) для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов и изучения справочных и информационных изданий и инструктивных материалов;
7) рабочее место специалистов, ответственных за исполнение муниципальной функции, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к информационным ресурсам, информационно-справочным системам и программным продуктам, печатающим и сканирующим устройствам.
III.Административные процедуры
9.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры (блок-схема приведена в приложении 1):
1) сбор информации о детях в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Специалисты Управления образования, назначенные приказом начальника Управления за исполнение муниципальной функции, осуществляют сбор информации в следующем порядке:
а) с 1 марта текущего года за 1 месяц до начала записи детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 8 лет в первый класс общеобразовательного учреждения направляют запросы в муниципальные общеобразовательные учреждения ЗАТО Северск о предоставлении предварительной информации о детях в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 8 лет, подлежащих приему в 1 класс общеобразовательных учреждений, по состоянию на 15 августа текущего года по прилагаемой форме 1 в срок до 18 августа текущего года;
б) с 18 августа текущего года направляют запросы в муниципальные общеобразовательные учреждения ЗАТО Северск о предоставлении:
- информации о детях в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 8 лет, фактически зачисленных в 1 классы общеобразовательных учреждений, по состоянию на 30 августа текущего года по прилагаемой форме 2 в срок до 5 сентября текущего года;
- информации об обучающихся в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет 1 - 11 классов общеобразовательных учреждений по состоянию на 5 сентября текущего года по прилагаемой форме 3 в срок до 20 сентября текущего года;
в) информацию об обучающихся в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, систематически (более 30% количества учебных часов) пропускающих занятия в общеобразовательных учреждениях, по прилагаемой форме 4 и информацию по учету и движению обучающихся (прием, выбытие, исключение) по прилагаемой форме 5 муниципальные общеобразовательные учреждения ЗАТО Северск на бумажном и электронном носителях направляют специалистам Управления образования в сроки, предусмотренные планом работы Управления образования на текущий год, утвержденным начальником Управления образования;
г) с 15 февраля текущего года до 1 марта текущего года специалисты Управления образования направляют запросы в организации, указанные в подпунктах 1, 4, 7 пункта 4 настоящего Административного регламента, о предоставлении информации:
- в муниципальные дошкольные образовательные учреждения ЗАТО Северск о детях, достигших возраста 6 лет 6 месяцев, посещающих муниципальные дошкольные учреждения ЗАТО Северск, на 1 апреля текущего года по прилагаемой форме 6 в срок до 1 апреля текущего года;
- в муниципальные дошкольные образовательные учреждения ЗАТО Северск о детях, достигших возраста 6 лет 6 месяцев, посещавших муниципальные дошкольные учреждения ЗАТО Северск и зачисленных в 1 класс общеобразовательных учреждений, по состоянию на 1 сентября текущего года по прилагаемой форме 7 в срок до 5 сентября текущего года;
- в консультативно-диагностическую поликлинику (для детей) МЦ N 3 ФГУЗ КБ N 81 ФМБА России о детях в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 8 лет, не охваченных муниципальными дошкольными учреждениями ЗАТО Северск, по прилагаемой форме 8 в срок до 1 апреля текущего года;
- в Муниципальное предприятие ЗАТО Северск "Единый расчетно-консультационный центр" о детях в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 8 лет, зарегистрированных на территории микрорайонов МП ЖЭУ или управляющих компаний, по прилагаемой форме 9 в срок до 1 апреля текущего года.
Специалисты Управления образования готовят запросы, подписывают запросы у начальника Управления образования и передают секретарю Управления образования для регистрации и направления почтовой связью простым письмом либо курьерской связью;
д) не реже 1 раза в месяц работники муниципальных общеобразовательных учреждений совместно с социальными педагогами службы поддержки семьи Муниципального автономного учреждения ЗАТО Северск "Ресурсный центр образования", работниками органов внутренних дел, представителями общественных и других организаций осуществляют обход микрорайонов школ (дворов, домов, квартир) с целью выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, и принятия мер по их воспитанию и получению ими среднего (полного) общего образования.
Данные рейдов работники муниципальных общеобразовательных учреждений оформляют актом комиссионного обследования условий развития и воспитания несовершеннолетнего по месту жительства по следующей форме:
- Ф.И.О. ребенка;
- адрес регистрации/проживания;
- дата рождения;
- место учебы;
- состав семьи;
- социально-психологическая атмосфера в семье;
- формы семейного досуга (занятия спортом, турпоходы, посещение культурно-развлекательных мероприятий, просмотр телепередач, совместное чтение книг и т.п.);
- направленность интересов несовершеннолетнего:
распорядок дня (режим строго соблюдается, свободный, преобладание пустого времяпрепровождения);
к какой деятельности проявляет интерес (физический труд, умственный труд, техническая, организаторская, художественная, общественно-политическая, спортивная деятельность; отсутствие выраженных интересов);
в каких кружках (секциях) состоит (состоял);
- жилищные условия семьи:
отдельная квартира, коммунальная квартира, общежитие; количество комнат, кв. м;
состояние жилья: нормальное, требует текущего ремонта, требует капитального ремонта;
санитарное состояние жилья: поддерживается элементарный порядок, не поддерживается порядок, антисанитарное состояние;
- условия жизни ребенка (отдельная комната, уголок в общей комнате, свой письменный стол и т.п.);
- доход семьи: заработная плата, пособие, алименты, пенсия по потере кормильца, другие денежные поступления;
- дополнительные сведения;
- выводы и предложения;
- подпись родителей (законных представителей) о том, что они ознакомлены с результатами акта комиссионного обследования;
- подпись всех участников комиссионного обследования условий развития и воспитания несовершеннолетнего по месту жительства;
е) специалисты Управления образования, ответственные за исполнение муниципальной функции, ведут прием информации от граждан о детях, проживающих на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области и подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях. Информация поступает почтовой связью, через Интернет, устное обращение.
Информация, поступающая от граждан, фиксируется в журнале учета. Максимальный срок внесения записи в журнал учета составляет 10 минут;
2) обобщение информации о детях в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Обобщение информации осуществляется специалистами Управления образования, ответственными за исполнение муниципальной функции.
Ответы на запросы поступают в Управление образования, регистрируются секретарем Управления образования в день поступления и передаются начальнику Управления образования для наложения резолюции об исполнении. Секретарь Управления образования передает ответы на запросы специалистам Управления образования для исполнения в тот же день.
Специалисты Управления образования в двухнедельный срок обрабатывают поступившие ответы путем внесения данных, содержащихся в ответах, в электронную базу данных о детях в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Ответы на запросы подшиваются в сформированные папки по номерам форм, подлежат хранению 3 года.
Результатом данного административного действия является информационный банк данных о детях в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях городского округа ЗАТО Северск Томской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
10.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляется начальником Управления образования, на период его отсутствия - заместителем начальника Управления образования по экономике.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления образования проверок соблюдения и предоставления специалистами Управления образования настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
11.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляет заместитель Главы Администрации ЗАТО Северск по социальной политике. Данный контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения порядка и сроков исполнения муниципальной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления образования.
12.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений порядка и сроков исполнения муниципальной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции
13.Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции, действий или бездействия специалистов Управления образования, участвующих в исполнении муниципальной функции, в вышестоящие органы либо в суд.
14.Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов Управлении образования, нарушении положений настоящего Административного регламента или некорректном поведении специалистов по контактным телефонам или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя начальника Управления образования.
15.Обращение, жалоба (претензия) в письменной форме должны содержать следующую информацию:
1) фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (физического лица), его место жительства или пребывания, наименование заинтересованного лица (юридического лица), фамилия, имя, отчество руководителя, юридический и фактический адрес;
2) должность, фамилия, имя и отчество специалиста Управления образования (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
3) существо обжалуемого решения, действия (бездействия);
4) сведения о способе информирования заинтересованного лица о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;
5) подпись и дату.
Дополнительно в обращении, жалобе (претензии) могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложены какие-либо обязанности, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов.
16.По результатам рассмотрения обращения, жалобы (претензии) начальник Управления образования принимает решение об удовлетворении требований заинтересованного лица и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заинтересованному лицу по почте простым письмом.
17.Ответ на письменное обращение не дается, если в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
18.Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц (специалистов) Управления образования на имя Главы Администрации ЗАТО Северск.
Рассмотрение жалоб заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Томской области от 11.01.2007 N 5-ОЗ "Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления".
19.Письменное обращение рассматривается в 30-дневный срок со дня его регистрации.
В случае если по обращению требуется провести служебное расследование или проверку, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению Главы Администрации ЗАТО Северск. О продлении срока рассмотрения обращения заинтересованное лицо уведомляется письменно с указанием причин продления.
20.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты меры и даны письменные ответы.
21.Обращение заинтересованного лица в суд общей юрисдикции с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) муниципальных служащих осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.