Приложение к Решению от 16.11.2004 г № 766 Программа
Городская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей и специалистов на территории города Томска на 2004-2005 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы:
Городская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей и специалистов на территории города Томска на 2004-2005 годы".
Заказчик программы:
администрация города Томска.
Статус программы:
муниципальная.
Разработчик программы:
департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Томска.
Исполнители:
департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Томска (ДДМСТ), департамент градостроительства и перспективного развития города администрации города Томска.
Цель программы:
создание системы муниципальной поддержки молодых семей и специалистов в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации на территории города Томска.
Задачи программы:
- создание системы законодательных и нормативно-правовых актов города Томска, обеспечивающих активную муниципальную поддержку молодых семей и молодых специалистов по приобретению жилья;
- разработка и внедрение в практику муниципального образования правовых, финансовых и организационных механизмов поддержки молодых семей и специалистов в улучшении жилищных условий;
- разработка плана действий органов местного самоуправления, привлечение средств местного бюджета и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей и молодых специалистов, эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий.
Сроки и этапы реализации программы:
программа реализуется в 2004-2005 годы поэтапно:
I этап: разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Консультационная работа с молодыми семьями - кандидатами на участие в жилищных программах, реализуемых на территории Томской области. Сбор документов.
II этап: проведение городской конкурсной комиссии по отбору семей - кандидатов на участие в жилищных программах, формирование дел участников муниципальной программы, выделение безвозмездных субсидий из муниципального бюджета, ходатайство о выделении безвозмездной субсидии из областного бюджета, формирование заявки на выделение средств из федерального бюджета. Осуществление механизма финансирования программы, отчетность.
Объемы и источники финансирования:
объем финансирования:
2004 г. - 3400000 руб.
Источник финансирования:
бюджет города Томска.
Основание для разработки программы:
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", постановление Государственной Думы Томской области от 31.10.2002 N 358 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей и специалистов на территории Томской области на 2002-2010 годы".
Контроль за исполнением программы
возлагается на департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Томска.
Ожидаемые результаты:
- повышение уровня рождаемости на территории города Томска;
- улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих на территории города Томска;
- рост деловой активности и предприимчивости молодежи;
- закрепление молодых специалистов в бюджетных учреждениях города;
- мобилизация ресурсов общества на жилищное строительство.
ВВЕДЕНИЕ
Целью настоящей программы является создание и апробация механизмов, которые позволяли бы в современных условиях устойчиво решать жилищную проблему определенной категории населения - молодых семей и молодых специалистов.
В процессе анализа общей ситуации в жилищной сфере было выяснено, что традиционные схемы решения жилищной проблемы в современных условиях нежизнеспособны и поэтому необходимы новые подходы и соответствующие решения, законодательная база.
Россия - одна из немногих стран мира, где отмечается сокращение численности населения. Уменьшение населения страны, начавшееся в конце прошлого века, продолжается на фоне снижения рождаемости. Показатель рождаемости (число родившихся на 1000 постоянных жителей) к 2000 году составил около 8 по сравнению с 13,4 в 1990 году.
Как показали социологические исследования, проводившиеся в 90-е годы, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались две: отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень доходов.
Необходимо подчеркнуть, что первая из указанных причин формировалась не как собственно получение жилья, а именно как отсутствие перспектив получения жилья. В основе второй причины лежит несопоставимый размер пособия на детей с уровнем затрат на содержание ребенка.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.
В связи с этим для улучшения демографической ситуации необходимо будет в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи и на закрепление молодых специалистов на местах.
Проанализировав итоги реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей и специалистов на территории Томской области на 2002-2010 годы", можно говорить о том, что, только объединив усилия исполнительной власти различных уровней, можно эффективно решать жилищные проблемы молодых семей. В результате реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, 217 молодых семей, проживающих на территории города Томска, улучшили свои жилищные условия в 2003 году.
В связи с изменением порядка реализации программы на территории Томской области определена квота на средства федерального бюджета для муниципальных образований пропорционально численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, проживающей на территории муниципального образования, с учетом стоимости 1 кв. м жилья.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью данной программы является создание системы муниципальной поддержки молодых семей и специалистов в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в городе Томске.
Для достижения основной цели программы необходимо решить следующие задачи:
- создание системы законодательных и нормативно-правовых актов города Томска, обеспечивающих активную государственную и муниципальную поддержку молодых семей и молодых специалистов по приобретению жилья;
- разработка и внедрение в практику муниципального образования правовых, финансовых и организационных механизмов поддержки молодых семей и специалистов в улучшении жилищных условий;
- разработка плана действий органов местного самоуправления, привлечение средств местного бюджета и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей и молодых специалистов, эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий;
- содействие инициативам молодежных организаций, направленных на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих на территории г. Томска;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей и молодых специалистов благоустроенным жильем;
- создание эффективной системы управления по реализации программы, соответствующей местным масштабам и остроте жилищной проблемы.
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации программы: 2004-2005 гг.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предполагаемый механизм реализации городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей и специалистов на территории г. Томска" предусматривает использование бюджетных средств из городского бюджета с 2004 по 2005 годы для создания устойчивой системы по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов без дальнейшей бюджетной поддержки.
Основные понятия программы:
молодая семья - семья, в которой возраст обоих супругов не превышает 30 лет.
Право на участие в настоящей программе имеют молодые семьи, отвечающие следующим условиям:
- брак зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния;
- все члены семьи должны быть гражданами Российской Федерации;
- все члены семьи должны быть зарегистрированы по месту постоянного жительства (в отдельных случаях возможно рассмотрение и временных регистраций) на территории города Томска;
- один из членов семьи состоит на учете в органах по учету и распределению жилья как представитель молодой семьи в соответствии с требованиями настоящей программы.
Основной формой оказания поддержки в решении жилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка безвозмездных субсидий (за счет средств муниципального бюджета) на компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья.
Источники финансирования: средства муниципального бюджета, средства областного бюджета, средства федерального бюджета, средства молодых семей.
Денежные средства, предоставляемые молодой семье за счет средств местного бюджета на безвозвратной основе для строительства (приобретения) жилья, являются безвозмездной жилищной субсидией.
Механизм финансирования программы утверждается постановлением мэра города Томска.
Основной исполнитель программы - администрация города Томска.
Исполнители программы - департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Томска, департамент градостроительства и перспективного развития города администрации города Томска.
ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ И
ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Максимальный размер муниципальных средств, предоставляемый на безвозвратной основе участнику программы, определяется из расчета стоимости 12 кв. м общей площади строящегося (приобретаемого) жилья. Цена 1 кв. м общей площади жилья для города Томска утверждается постановлением Губернатора Томской области и составляет на 2004 год 10,0 тыс. рублей.
Размер субсидии из средств муниципального бюджета не может превышать стоимости 6 кв. м, что в настоящее время составляет 60,0 тыс. рублей.
Выплата средств из местного бюджета участникам осуществляется на основании решения комиссии по заявлению участника программы на счет продавца (или кредитора) либо на расчетный счет строительной организации в соответствии с заключенным договором.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ресурсное обеспечение реализации программы (приложение).
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы, составляет на 2004 год 3,4 млн. руб.
Председатель
Томской городской Думы
Н.А.НИКОЛАЙЧУК
Мэр города Томска
А.С.МАКАРОВ