Решение Томского УФАС России от 01.12.2009 г № Б/Н
В отношении Главы Колпашевского городского поселения Томской области по признакам нарушения ч.1 ст.15 ФЗ «О защите конкуренции»
Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области в составе:
председателя комиссии
-Бутенко Игоря Васильевича, зам. руководителя управления-начальника отдела контроля монополистической деятельности;
членов комиссии:
-Губановой Рамили Шаукатовны, начальника отдела контроля органов власти;
-Лосева Виталия Григорьевича, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,
-Чуклай Натальи Сергеевны, специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело №05-10/104-09, возбужденное в отношении Главы Колпашевского городского поселения Томской области по признакам нарушения ч.1 ст.15 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), в присутствии представителя ответчика по делу — Кириченко Виктора Алексеевича — юриста Администрации муниципального образования «Колпашевское городское поселение» Томской области., действующего по доверенности №1631/09 от 10.11.2009,
Установила:
Томским УФАС России при осуществлении плановой проверки деятельности Администрации муниципального образования «Колпашевское городское поселение» Томской области на предмет соблюдения антимонопольного законодательства выявлено, Постановление № 232 от 12.11.2008 Главы Колпашевского городского поселения о передаче в аренду ОАО «Монтажкомплект» имущества, являющегося муниципальной собственностью, а именно 14 зданий котельных с оборудованием теплоснабжения,. без проведения конкурса или аукциона.
Согласно ч. 1 ст.17.1 Федерального Закона «О защите конкуренции» договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, могут быть заключены только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
Глава Колпашевского городского поселения, приняв Постановление от 12.11.2008 №232 «О передаче муниципального имущества в аренду ОАО «Монтажкомплект»» нарушил порядок передачи муниципального имущества, установленный ст. 17.1 Федерального Закона «О защите конкуренции», что является нарушением ч. 1 ст. 15 Федерального Закона «О защите конкуренции», выразившимся в принятии акта, который приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В заседании Комиссии представитель ответчика Администрации Колпашевского городского поселения признал нарушение ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции однако полагает, что его действия не повлекли за собой фактического нарушения чьих-либо прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует:
Принятие Постановления от 12.11.2008 №232 «О передаче муниципального имущества в аренду ОАО «Монтажкомплект», Главой Колпашевского городского поселения без проведения конкурса или аукциона., могло повлечь ограничение конкуренции между хозяйствующими субъектами.
Комиссия, изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика считает, что приняв Постановление от 12.11.2008 №232 «О передаче муниципального имущества в аренду ОАО «Монтажкомплект», Глава Колпашевского городского поселения нарушил ч.1 ст.15 Закона «О защите конкуренции» приняв акт, который приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь ст. 23, ч.ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Федерального Закона «О защите конкуренции» Комиссия,
Решила:
1.Признать, что Главой Колпашевского городского поселения Томской области (ул. Победы, д. 5 г. Колпашево Томской области, 636460) допущено нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального Закона о защите конкуренции, совершенное путем принятия Постановления от 12.11.2008 №232 «О передаче муниципального имущества, в аренду ОАО «Монтажкомплект»» без проведения конкурса или аукциона.
2.Выдать Главе Колпашевского городского поселения предписание о прекращении нарушения ч.1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции.
3.Иные меры по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства не применять.
Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
И.В. Бутенко
Члены комиссии
Р.Ш. Губанова
В.Г. Лосев
Н.С. Чуклай