Решение Томского УФАС России от 01.12.2009 г № Б/Н
По делу возбужденному по жалобе ООО «Колосс» на действия заказчика и котировочной комиссии при проведении запроса котировок на «Выполнение работ по капитальному ремонту котла в котельной п. Калтай, Томский район»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:
| председателя Комиссии: | ||
| Алиева Р.А. | заместителя руководителя Управления – начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений; | |
| членов Комиссии: | ||
| Константинова В.А. | главного специалиста – эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений; | |
| Звонилова С.А. | специалиста – эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений; | |
| Рылова А.Д. | специалиста – эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений; | |
| Аникеевой О.В. | специалиста 1-го разряда отдела контроля государственных закупок и земельных отношений | |
при участии представителя заявителя – ООО «Колосс» Барабанова К.Г., Зазуля Т.И., представителей Заказчика и котировочной комиссии Дюковой Н.А., Пономаревой Ф.Р.,
рассмотрев дело № 03-10/125-09, возбужденное по жалобе ООО «Колосс» на действия заказчика и котировочной комиссии при проведении запроса котировок на «Выполнение работ по капитальному ремонту котла в котельной п. Калтай, Томский район»,
Установила:
В Томское УФАС России обратилось ООО «Колосс» (вх. № 5613 от 24.11.2009) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст. 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 94-ФЗ) на действия заказчика икотировочной комиссии, по мнению заявителя, нарушивших указанный закон.
В жалобе ООО «Колосс» (далее - заявитель) указывает, что котировочная заявка ООО «Колосс» содержит условия о цене контракта, следующие после предложенных победителем.
Однако, государственный заказчик - ОГУ «Центр детского и семейного отдыха «Здоровье» не вправе заключить государственный контракт с победителем запроса котировок – ООО «Алтайкотлокомплект», поскольку в лицензии данной организации отсутствуют виды работ, предусмотренные позициями 11(кладка элементов тепловых агрегатов из обычного глиняного кирпича стен прямых, массивов и выстилок) и 12 (кладка из изделий шамотных) локального сметного расчета.
Заявитель утверждает, что заказчик должен заключить государственный контракт с ООО «Колосс» как со вторым участником размещения заказа.
Представители ООО «Колосс» подтвердили доводы, изложенные в жалобе, и просят проверить законность действий заказчика и котировочной комиссии.
Представители заказчика и котировочной комиссии представили отзыв на жалобу ООО «Колосс» в письменной форме и пояснили в заседании Комиссии, что из представленной заказчику победителем запроса котировок - «Алтайкотлокомплект» вместе с подписанным контрактом лицензии следует, что данный участник неправомочен исполнить государственный контракт, поскольку в лицензии отсутствуют виды работ, предусмотренные позициями 11(кладка элементов тепловых агрегатов из обычного глиняного кирпича стен прямых, массивов и выстилок) и 12 (кладка из изделий шамотных) локального сметного расчета.
ООО «Алтайкотлокомплект» уведомлен о том, что государственный контракт с данным участником размещения заказа заключен не будет.
Однако, заключить государственный контракт с ООО «Колосс» как со вторым участником размещения заказа заказчик не вправе, так как со стороны победителя поступил подписанный контракт, признать его уклонившимся от заключения контракта и включить его в Реестр недобросовестных поставщиков оснований не имеется.
На основании изложенного представители заказчика и котировочной комиссии считают жалобу ООО «Колосс» необоснованной.
Заслушав доводы сторон, изучив представленные в Комиссию материалы, учитывая сведения, содержащиеся в жалобе Заявителя и проведя внеплановую проверку процедуры проведения запроса котировок на «Выполнение работ по капитальному ремонту котла в котельной п. Калтай, Томский район», Комиссия установила следующее.
1.Сведения о размещаемом заказе:
запрос котировок на «Выполнение работ по капитальному ремонту котла в котельной п. Калтай, Томский район».
Заказчик: ОГУ «Центр детского и семейного отдыха «Здоровье», котировочная комиссия в составе: председателя – Перминова Д.Б., членов комиссии: Алтуховой Е.Н., Рявкиной Г.П., Пономаревой Ф.Р., Дюковой Н.А.
Извещение о проведениизапроса котировок на «Выполнение работ по капитальному ремонту котла в котельной п. Калтай, Томский район» размещено на официальном сайте Томской области 03.11.2009.
Дальнейшие действия по проведению процедуры размещения заказа на «Выполнение работ по капитальному ремонту котла в котельной п. Калтай, Томский район» заказчиком приостановлены по требованию Томского УФАС России от 25.11.2009 № СЗ/4759.
2.Заказчик - ОГУ «Центр детского и семейного отдыха «Здоровье» при разработке извещения о проведении запроса котировок на «Выполнение работ по капитальному ремонту котла в котельной п. Калтай, Томский район» не указал на то, что предметом данного размещения заказа являются работы, которые подлежат лицензированию.
В проекте государственного контракта в п. 9.1. приложение № 2 указано, что к контракту прикладывается «Копия лицензии Подрядчика с приложением перечня видов работ», при этом не указано, лицензия на какие виды работ должна прикладываться.
В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона 94-ФЗ запрос котировок должен содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Таким образом, у заказчика возникла потребность в работах, которые подлежат лицензированию, другими словами, что бы данные работы выполнялись подрядчиком, имеющим соответствующую лицензию. Но при этом, в извещении заказчик не установил показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ своим потребностям, то есть не информировал о том, что предметом контракта являются работы, подлежащие лицензированию.
Однако, при этом заказчик предусмотрел в проекте государственного контракта требование в п. 9.1. о приложении лицензии.
Данные обстоятельства являются нарушением ч. 8 ст. 47 Закона 94-ФЗ – государственный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ч. 6 ст. 60, п. 4 ст. 43, ч. 8 ст. 47, ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Томского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Колосс» на действия заказчика и котировочной комиссии при проведении запроса котировок на «Выполнение работ по капитальному ремонту котла в котельной п. Калтай, Томский район» необоснованной.
2.Выдать заказчику предписание о приведении извещения о проведении запроса котировок, со всеми приложениями, в соответствие с действующим законодательством.
3.Выдать котировочной комиссии предписание об отмене протокола № 4 от 17.11.2009 рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В соответствии с ч. 9, ст. 60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
председатель Комиссии
Алиев Р.А.
члены Комиссии
Константинов В.А.
Звонилов С.А.
Рылов А.Д.
Аникеева О.В.
Приложения
2009-12-01 Приложение к Решению от 01 декабря 2009 года № Б/Н Предписание
2009-12-01 Приложение к Решению от 01 декабря 2009 года № Б/Н Предписание