Приказ от 25.11.2009 г № 436

О внесении изменений в Административный регламент по исполнению государственной функции по установлению региональных стандартов медицинской помощи и государственной функции по контролю за соблюдением стандартов медицинской помощи в части реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи

На основании экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области от 30.10.2009 N 768 приказываю:
1.Внести в Административный регламент по исполнению государственной функции по установлению региональных стандартов медицинской помощи и государственной функции по контролю за соблюдением стандартов медицинской помощи в части реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденный приказом Департамента здравоохранения Томской области от 04.12.2007 N 581 (с изменениями), следующие изменения:
1) пункт 28 дополнить абзацами 8 - 20 следующего содержания:

"- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании приказа начальника Департамента здравоохранения Томской области о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Департамента здравоохранения Томской области;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.";
2) пункт 29 дополнить абзацами 3 - 6 следующего содержания:

"- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от Департамента здравоохранения Томской области, должностных лиц Департамента здравоохранения Томской области информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента здравоохранения Томской области;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента здравоохранения Томской области, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
3) абзацы 3, 4 пункта 29 считать абзацами 7, 8 соответственно;
4) абзац 6 пункта 30 дополнить словами следующего содержания:

", и сроки его проведения.";

5) пункт 33 дополнить абзацем следующего содержания:

"Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент здравоохранения Томской области в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент здравоохранения Томской области.";

6) раздел 2 "ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ" дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1. Основанием для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции является вынесенное решение суда по случаю, по которому планировалось проведение контроля за соблюдением стандарта медицинской помощи.";

7) пункты 35, 36 изложить в новой редакции:

"4. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
35. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется заместителем начальника Департамента здравоохранения Томской области по лечебной работе.
36. Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем начальника Департамента здравоохранения Томской области по лечебной работе проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Томской области.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в год.
37. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента здравоохранения Томской области.
В случае выявления нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверок осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
38. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов Департамента здравоохранения Томской области.
Проверки могут быть плановыми (осуществляются на основании годовых планов работы Департамента здравоохранения Томской области) и внеплановыми (осуществляются по конкретному обращению заявителя).
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
39. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции приказом Департамента здравоохранения Томской области формируется комиссия из числа должностных лиц и специалистов Департамента здравоохранения Томской области. Приказом Департамента здравоохранения Томской области определяется состав комиссии, председатель, полномочия комиссии, срок, план проведения проверки.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
5. ПОРЯДОК ВНЕСУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
40. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых в ходе выполнения настоящего административного регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностного лица, принимаемого им решения в досудебном порядке.
41. Заявители могут обжаловать действия или бездействие, решения должностного лица:
специалиста Департамента здравоохранения Томской области - начальнику Департамента здравоохранения Томской области;
начальника Департамента здравоохранения Томской области - в Администрацию Томской области.
42. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Департамента здравоохранения Томской области, в том числе в судебном порядке.
43. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номеру телефона 512501;
на интернет-сайт и по электронной почте Департамента здравоохранения Томской области.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), которым подается сообщение, контактный телефон и почтовый адрес;
должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть и факты нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.";

8) в пункте 2 слова "Положением о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 89" изложить в новой редакции: "Положением о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 89 <5>.";
9) примечание дополнить словами: "<5> "Собрание законодательства Томской области", 31.07.2007, N 7(24).";
10) в пункте 14 и абзаце 30 слова "служебный день" заменить словами "рабочий день".
Начальник Департамента
М.Н.ЗАЮКОВ