Постановление Томского УФАС России от 20.11.2009 г № 06-09/192-09
О прекращении дела N 06-09/192-09 об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Шевченко Владимир Иванович, рассмотрев протокол и материалы дела N 06-09/192-09 об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственность "Издательство "Водолей", (ООО "Издательство "Водолей"), место нахождения: юридический адрес: г. Томск, ул. Белинского, 18. Фактический адрес: г. Томск, ул. Белинского, 18. ОГРН 1077017011697, ИНН 70171758697701701001, в присутствии представителя ООО "Издательство "Водолей" Шпак Татьяны, действующего на основании по доверенности от 16 ноября 2009 г., в присутствии Шпак Татьяны Анатольевны, установил:
При осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе сотрудниками Томского УФАС России выявлены признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", которые выразились в следующем.
В газете "Рынок недвижимости" N 26(650) от 6 июля 2009 на странице 11 размещена следующая рекламная информация: "ул. Мокрушина, 9 Строящийся кирпичный 10-, 13-, 16-этажный жилой дом с объектами обслуживания и гаражами-стоянками. Квартиры по ул. Мокрушина, 9 продаются с отделкой "под ключ" ул. Мокрушина, 9 застройщик "СУ 13". В рекламе также содержится таблица со стоимостными характеристиками строящихся квартир. В рекламе указан срок сдачи жилых помещений - в 2010 г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Данная реклама размещена в рекламно-информационном издании "Рынок недвижимости Томска" N 26(650) от 6 июля 2009 г. на основании договора об оказании рекламных услуг N 100 от 5 января 2009 г.
Согласно ч. 7 ст. 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Приказом N 309 от 30 июня 2009 г., выданным Департаментом строительства и архитектуры г. Томска ООО "СУ 13", разрешение на строительство N 014-К/09 1 очереди здания N 1 жилого комплекса по ул. Мокрушина, 9 отменено в связи с невыполнением застройщиком требований градостроительного законодательства.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержится нарушение ч. 7 ст. 7 Федерального закона "О рекламе".
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение указанных требований Закона возложена на рекламораспространителя.
Рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе"), является ООО "Издательство "Водолей", что подтверждается договором N 100 по оказанию рекламных услуг по подготовке и размещению рекламной информации, заключенным между ООО "СтройИнвест" и ООО "Издательством "Водолей", а также документами об оплате указанных услуг (актом N 1556 от 27 июля 2009 г., платежным поручением N 251 от 9 июля 2009 г.), документом о согласовании рекламного макета от 2 июля 2009 г.
Комиссией Томского УФАС России рассматриваемая реклама признана ненадлежащей, т.к. она не соответствует требованиям Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе").
Согласно ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение рекламодателем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность.
На рассмотрении административного дела представитель ООО "Издательство "Водолей" Шпак Татьяна Анатольевна пояснила, что в еженедельной специализированной газете "Рынок недвижимости Томска" было размещено рекламное объявление "СтройИнвест": "ул. Мокрушина, 9 Строящийся кирпичный 10-, 13-, 16-этажный жилой дом с объектами обслуживания и гаражами-стоянками. Квартиры по ул. Мокрушина, 9 продаются с отделкой "под ключ" ул. Мокрушина, 9 застройщик "СУ 13". О том, что у ООО "СУ 13" отменено разрешение на строительство, сотрудники ООО "Издательство "Водолей" не знали. При согласовании рекламных материалов ООО "Издательство "Водолей" предупреждает о Федеральном законе "О рекламе". Представители ООО "СтройИнвест" ввели сотрудников ООО "Издательство "Водолей" в заблуждение.
Изучив материалы административного дела, заслушав пояснения представителя ООО "Издательство "Водолей", руководитель Томского УФАС России находит вину ООО "Издательство "Водолей" в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.
Вина юридического лица ООО "Издательство "Водолей" подтверждается в том числе материалами дела о нарушении законодательства о рекламе N 06-11/44-09, а также решением Комиссии Томского УФАС России по указанному делу.
В качестве смягчающих обстоятельств учитывается то, что ранее ООО "Издательство "Водолей" к административной ответственности не привлекалось.
Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Конкретные обстоятельства совершения и выявления данного нарушения, роль нарушителя и последствия нарушения указывают на то, что оно не представляет существенной угрозы общественным отношениям в сфере рекламы, нарушение не носит злостного характера, период совершения административного правонарушения был незначителен. Каких-либо значимых последствий нарушение не повлекло. При отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и отсутствии значимых последствий нарушения, с учетом того, что организацией были предприняты определенные меры, направленные на соблюдение установленных требований, и с учетом положений, сформулированных в п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, имеются основания для оценки данного правонарушения как малозначительного.
Руководствуясь ст.ст. 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
1.Освободить ООО "Издательство "Водолей" от административной ответственности, предусмотренной ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях объявить ООО "Издательство "Водолей" устное замечание за нарушение ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
3.Прекратить производство по делу N 06-09/192-09 об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО "Издательство "Водолей", в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.
Руководитель Управления
В.И.ШЕВЧЕНКО