Постановление Томского УФАС России от 20.11.2009 г № 06-09/194-09
О назначении административного наказания по делу N 06-09/194-09
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Шевченко Владимир Иванович, рассмотрев протокол и материалы дела 06-09/194-09 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица Стекачева Константина Владимировича, директора ООО "Эском,
в присутствии Стекачева Константина Владимировича установил:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Томской области при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что 1 сентября 2009 года на фасаде здания по адресу: пр. Фрунзе, 92 размещена конструкция с рекламой следующего содержания: "Стоматология. Клиника "Престиж". Лечение. Удаление. Протезирование. Отбеливание. Тел. 444-750. пр. Фрунзе, 92".
Объектом рекламирования в данной рекламе являются медицинские услуги, оказываемые стоматологической клиникой на основании лицензии в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 00-93 (ОКУН), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163, код 081400.
Согласно ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Рассматриваемая реклама медицинских услуг, предоставляемых стоматологической клиникой "Престиж", размещена без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению, также в рекламе отсутствует указание о необходимости получения консультации специалистов, что свидетельствует о нарушении ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
Согласно п. 4 ст. 3 указанного Закона реклама, не соответствующая требованиям законодательства, является ненадлежащей.
В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 24 вышеуказанного Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом (п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе"), и рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе"), является ООО "Эском", что подтверждается разрешением на установку наружной рекламы N 245/7 от 25 мая 2007 г., выданным Комитетом по информационной политике администрации г. Томска ООО "Эском", а также договором на право размещения средств наружной рекламы и информации.
Комиссией Томского УФАС России рассматриваемая реклама признана ненадлежащей, т.к. она не соответствует требованиям Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе").
Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем законодательства о рекламе установлена административная ответственность.
На рассмотрении дела об административном правонарушении директор ООО "Эском" Стекачев К.В. сообщил, что именно он отдал приказ N 1 от 31.08.2008 разместить рекламную конструкцию на фасаде здания по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, 92, подал заявку на размещение средства наружной рекламы и информации. Также Стекачев К.В. представил доказательство того, что в настоящее время в рекламу, размещенную по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, 92, внесены требуемые Законом изменения и нарушение рекламного законодательства устранено.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Стекачев Константин Владимирович назначен на должность директора ООО "Эском" приказом N 1/11 от 8 мая 2006 г.
Как должностное лицо общества, Стекачев К.В. не принял меры, направленные на соответствие рекламы требованиям Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", не осуществил должный контроль с целью недопущения нарушения рекламного законодательства, в силу своего должностного положения несет административную ответственность за нарушение рекламораспространителем, рекламодателем законодательства о рекламе.
Вина должностного лица, директора общества с ограниченной ответственностью "Эском", подтверждается в том числе материалами дела о нарушении законодательства о рекламе N 06-11/36-09, объяснительной запиской.
Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Управления ФАС по Томской области находит вину директора ООО "Эском" Стекачева К.В. доказанной, а его действия верно квалифицированы по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
В качестве смягчающих обстоятельств учитывается то, что ранее должностное лицо к административной ответственности не привлекалось, нарушение устранено добровольно. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
Применить к должностному лицу общества с ограниченной ответственностью "Эском" - директору Стекачеву Константину Владимировичу меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сведения об уплате суммы штрафа представить в Томское УФАС России в трехдневный срок после уплаты.
Согласно п. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
При неуплате штрафа в срок, согласно п. 4 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, копия постановления направляется должностным лицом, вынесшим постановление, в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или доходов юридического лица.
Согласно п. 7 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее юридическому лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.
Руководитель Управления
В.И.ШЕВЧЕНКО