Решение Томского УФАС России от 01.10.2004 г № 75

О рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя комиссии Бутенко И.В., членов комиссии: Гореликовой О.Г., Бердниковой Т.Н., рассмотрев дело N 75 о нарушении УФПС Томской области - филиала ФГУП "Почта России" ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
В результате проверки, проведенной комиссией Томского территориального управления МАП России в составе: Куликова В.В., Гореликовой О.Г., Бердниковой Т.Н., на основании распоряжения руководителя управления от 14.04.2004 N 10 по вопросам соблюдения требований антимонопольного законодательства ФГУП "Почта России" - филиалом УФПС Томской области установлено следующее:
договоры, заключенные ФГУП "Почта России" в лице филиала УФПС Томской области с разными хозяйствующими субъектами, содержали различные условия по срокам оплаты и по пеням и штрафам за невыполнение отдельных условий договора.

NN пп	Редакция с ЗАО "АРИА-АиФ" Договор от 31.12.2003 N 55	Редакция с ООО "МАП" Договор от 01.01.2004 N Р-56/429
1	П. 4.2 "Покупатель погашает задолженность Поставщику за полученный товар в течение 30 календарных дней до окончания месяца поставки"	П. 4.2 "Оплата производится: по ежемесячным изданиям - не позднее 25 числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок продажи данного издания, - по еженедельным изданиям и изданиям, выходящим 2 раза в месяц, - не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным месяцем...

NN пп	Редакция с ЗАО "АиФ" Договор от 15.05.2003 N 4-03-1/п-180	Редакция с ООО "МАП" Договор от 01.07.2003 N 61
1	П. 3.4 "Распространитель оплачивает Редакции стоимость направленных заказов на все сроки принятой подписки по каталожной цене в сроки - по полугодовой и годовой подписке - до 23 числа месяца, предшествующего подписному полугодию	П. 3.1 "Распространитель оплачивает Агентству каталожную стоимость заказанных тиражей изданий в следующие сроки: - на подписку I полугодия 2004 г. 15 ноября, 8 декабря, 20 декабря, - на подписку II полугодия 2004 г. 15 мая, 8 июня, 20 июня
2	П. 4.3 "За нарушение сроков и размеров оплаты виновная сторона уплачивает пеню в размере 0,5% суммы просроченного платежа за каждый день опоздания	П. 4.5 "За неисполнение и/или ненадлежащее исполнение денежных обязательств по настоящему договору Распространитель уплачивает Агенту на основании выставленной от Агентства претензии пени в размере 0,1% от суммы просроченной задолженности..."
3	П. 4.5 "За частичный или полный невыход или несвоевременное получение изданий по вине Редакции последняя уплачивает штраф в размере 0,2% от каталожной стоимости задержанного тиража"	П. 4.9 "В случае частичного невыхода или закрытия издания Агентство в течение одного месяца с момента закрытия или невыхода издания из печати возвращает Распространителю денежные средства, полученные по подписке за данное издание, за вычетом стоимости номеров издания, переданных Агентством Распространителю, расходы Распространителя по возврату денежных средств подписчикам"

В ходе рассмотрения дела представители УФПС Томской области - филиала ФГУП "Почта России" пояснили, что все условия договоров были предложены противоположной стороной по договору.
Комиссия сочла доводы неубедительными, так как в действиях УФПС Томской области - филиала ФГУП "Почта России" присутствуют признаки нарушения п. 1 ст. 5 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". В данном случае условия рассматриваемых договоров ставят различные хозяйствующие субъекты в неравное положение и могут ущемлять интересы отдельных хозяйствующих субъектов, например, ЗАО "АРИА АиФ" и "ЗАО АиФ", кроме того, в данном случае УФПС Томской области действует в нарушение Постановления Правительства РФ от 9 июня 1998 г. N 576. В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О начислении пеней и порядка перерасчета задолженности юридических лиц по уплате пеней" от 09.06.1998 N 576 ежедневная ставка пени за просрочку платежей не должна превышать одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 12, п. 1 ст. 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и п. 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, комиссия решила:
1.Признать, что УФПС Томской области - филиал ФГУП "Почта России" совершило нарушение п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
2.В соответствии со ст. 12 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" выдать УФПС Томской области - филиалу ФГУП "Почта России" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства в срок до 01.01.2005.
Председатель комиссии
И.В.БУТЕНКО
Члены комиссии
О.Г.ГОРЕЛИКОВА
Т.Н.БЕРДНИКОВА