Приложение к Постановлению от 29.05.2009 г № 1740 Программа

Целевая программа «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории зато северск на 2009 — 2011 годы»


ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ
И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ЗАТО СЕВЕРСК НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
Наименование программы Целевая программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в ЗАТО Северск на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции"; Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; распоряжение Главы Администрации ЗАТО Северск от 08.04.2008 N 424-р "О разработке целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории ЗАТО Северск на 2009 - 2011 годы"
Заказчик Программы Администрация ЗАТО Северск
Основные разработчики Программы Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск; Управление внутренних дел МВД России в городе Северск Томской области
Куратор Программы Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск
Цель Программы Повышение общественной безопасности граждан на территории ЗАТО Северск, снижение уровня преступности на территории ЗАТО Северск
Задачи Программы 1) создание системы информационного воздействия на население по вопросам профилактики правонарушений на территории ЗАТО Северск; 2) вовлечение в предупреждение преступлений и правонарушений организаций всех организационно-правовых форм; 3) оптимизация работы по предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; 4) недопущение террористических актов и иных экстремистских проявлений в ЗАТО Северск; 5) профилактика преступлений на административных участках; 6) повышение уровня правопорядка и общественной безопасности; 7) повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о преступлениях и правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; 8) создание надлежащих условий для работы участковых уполномоченных милиции с населением
Сроки 2009 - 2011 гг.
Перечень основных направлений 1. Профилактика преступлений и правонарушений. 2. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности. 3. Материально-техническое обеспечение правоохранительных органов. 4. Ремонт и капитальное строительство
Исполнители основных мероприятий Управление внутренних дел МВД России в городе Северск Томской области; Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск; Управление образования Администрации ЗАТО Северск; Антитеррористическая комиссия ЗАТО Северск
Объемы и источники финансирования Объем финансирования: - в 2009 г. - 2868,0 тыс. руб.; - в 2010 г. - 4126,0 тыс. руб.; - в 2011 г. - 3866,0 тыс. руб. ИТОГО: 10860,0 тыс. руб. Программа финансируется за счет средств бюджета ЗАТО Северск. Объемы финансирования Программы на очередной финансовый год будут корректироваться с учетом результатов выполнения мероприятий в отчетном периоде, их приоритетности и финансовых возможностей бюджета ЗАТО Северск
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Снижение уровня количества зарегистрированных преступлений (на 10 тыс. населения) на 12% за период реализации Программы. Сокращение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе зарегистрированных преступлений на 1,4 - 1,5% за период реализации Программы. Сокращение удельного веса преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах, от общего количества совершенных преступлений на 1,5% за период реализации Программы. Недопущение террористических актов на территории ЗАТО Северск
Система организации контроля за исполнением Программы Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области, утвержденным постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630

I.Характеристика программы
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на изучении основных тенденций криминальной ситуации на территории ЗАТО Северск, прогнозных оценках их дальнейшего развития, анализе результатов выполнения мероприятий, предусмотренных Программой профилактики правонарушений в ЗАТО Северск на 2006 - 2007 годы, утвержденной решением Думы ЗАТО Северск от 28.02.2006 N 10/3 "Об утверждении Программы профилактики правонарушений в ЗАТО Северск на 2006 - 2007 годы", и Программой профилактики преступлений и правонарушений в ЗАТО Северск на 2008 год, утвержденной решением Думы ЗАТО Северск от 18.10.2007 N 40/2 "Об утверждении Программы профилактики преступлений и правонарушений в ЗАТО Северск на 2008 год".
Реализация мер, предусмотренных Программой профилактики правонарушений в ЗАТО Северск на 2006 - 2007 годы и Программой профилактики преступлений и правонарушений в ЗАТО Северск на 2008 год, позволила активизировать координацию деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, повысить уровень их взаимодействия, добиться позитивного влияния на изменения в криминальной обстановке.
За 2008 г. зарегистрировано 2174 преступления, что на 26,85% меньше показателя аналогичного периода прошлого года (далее - АППГ) - 2972. Произошло снижение на 7,89% числа зарегистрированных преступлений, предварительное следствие по которым обязательно, - 1097 (АППГ - 1191). Также зарегистрировано снижение на 39,53% преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, - 1079 (АППГ - 1781).
Количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств снизилось на 20,18%, их зарегистрировано 364 (АППГ - 456). Удельный вес преступлений данной категории в общей массе зарегистрированных преступлений увеличился на 1,4% и составил 16,74%.
Общее количество преступных посягательств на жизнь и здоровье граждан за 12 месяцев 2008 г. увеличилось на 0,45% и составило 221 преступление (АППГ - 220). Вместе с тем число убийств уменьшилось на 57,14%, их зарегистрировано 11 (АППГ - 7). Количество преступлений против личности сократилось на 8,07%, удельный вес от общего числа зарегистрированных преступлений данной категории составил 12,05% (АППГ - 9,59%).
В структуре преступности доминирующее положение занимают посягательства на собственность. За 2008 год зафиксировано снижение имущественных преступлений на 30,18% (с 2432 до 1698), их удельный вес остается высоким и составляет 78,01%. В числе общеуголовных преступлений доля краж составила 52,89%. Вместе с тем произошло снижение на 39,76% количества краж, совершаемых из жилища граждан (АППГ - 100): это каждая одиннадцатая кража из числа совершенных (АППГ - 1150).
Количество разбойных нападений увеличилось на 13,33% (АППГ - 17), из них 6 совершено на улицах города. Каждое восьмое зарегистрированное имущественное преступление совершено путем грабежа. Общее количество зарегистрированных грабежей уменьшилось на 10,55% с 237 до 212.
За 2008 год на 15,6% меньше зарегистрировано преступлений, совершенных путем мошенничества, - 119 (АППГ - 141).
Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, по сравнению с 12 месяцами 2007 года возросло на 66,67% - 15 (АППГ - 9).
На 24,64% возросло количество выявленных преступлений экономической направленности. Всего выявлено 86 преступлений данной категории, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 3,96%. Выявлено 38 преступлений данной направленности, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (АППГ - 26).
Сократилось на 49,43% количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и сильнодействующих средств, - 44 (АППГ - 87).
За 2008 год криминальная обстановка на улицах и в других общественных местах города улучшилась. С начала года количество преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах города, сократилось на 15,89% (их зарегистрировано 869), удельный вес преступлений данной категории в массе всех зарегистрированных преступлений составил 39,97%. На улицах, площадях, в парках и скверах зарегистрировано 612 преступлений (-13,68%).
Динамика преступлений, совершенных в общественных местах,
в том числе на улицах, парках, скверах
2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Зарегистрировано преступлений 435 428 439 1032 868
Динамика (абс.) 171 -7 11 593 -164
Динамика (+, -, %) 64,77 -1,61 2,57 34,72 -15,89
Удельный вес, % (от зарегистрированных) 18,69 16,05 15,14 135,08 37,99

Происходящие негативные явления в социально-экономической, демографической сфере, ценностных ориентациях общества обусловили пополнение преступной среды лицами, не имеющими постоянного источника дохода, несовершеннолетними, ранее судимыми. Преступным проявлениям, наряду с пьянством и алкоголизмом, все чаще способствует употребление гражданами, особенно молодежью, наркотических и токсичных веществ.
На 0,46% сократилось количество лиц, совершивших преступление. В целом за отчетный период выявлено 652 (АППГ - 655) правонарушителя, из которых 388 не имеют постоянного источника доходов, а 297 ранее уже вступали в конфликт с законом. Большое число преступлений по-прежнему совершается на почве пьянства. Практически каждый пятый из числа привлеченных к уголовной ответственности в момент совершения преступления находился в состоянии алкогольного опьянения - 112 (АППГ - 118).
За 12 месяцев 2008 г. наметилась положительная тенденция в динамике подростковой преступности. Несовершеннолетними и при их участии совершено 108 уголовно наказуемых деяний, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года меньше на 21,17% (АППГ - 137). В то же время 23,15% раскрытых преступлений, совершенных подростками, относится к группе тяжких и особо тяжких (25). Из общего числа выявленных лиц каждый седьмой, совершивший преступление, - несовершеннолетний. Каждый третий из них ранее уже нарушал закон, а 9 на момент совершения преступного посягательства находились в состоянии алкогольного опьянения (АППГ - 9).
С учетом изложенного есть основания прогнозировать развитие следующих негативных тенденций: рост преступлений против собственности, корыстно-насильственные посягательства (разбои, грабежи), некоторое осложнение обстановки на улицах и в других общественных местах, повышение криминальной активности несовершеннолетних, сопряженной с вовлечением их в пьянство, наркоманию, детскую безнадзорность, повышение дерзости и профессионализма совершаемых преступлений.
Достижение качественных сдвигов в борьбе с криминальными проявлениями, комплексное решение проблем обеспечения социально-правовой профилактики правонарушений требуют программно-целевого подхода, сосредоточения усилий, координации и взаимодействия всей правовой системы, органов власти и управления, организаций всех организационно-правовых форм, граждан ЗАТО Северск.
II.Основная цель и задачи программы
Основной целью Программы является повышение общественной безопасности граждан на территории ЗАТО Северск, снижение уровня преступности на территории ЗАТО Северск.
Для достижения основной цели Программы требуется решение следующих задач:
1) создание системы информационного воздействия на население по вопросам профилактики правонарушений на территории ЗАТО Северск;
2) вовлечение в предупреждение преступлений и правонарушений организаций всех организационно-правовых форм;
3) оптимизация работы по предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;
4) недопущение террористических актов и иных экстремистских проявлений в ЗАТО Северск;
5) профилактика преступлений на административных участках;
6) повышение уровня правопорядка и общественной безопасности;
7) повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о преступлениях и правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
8) создание надлежащих условий для работы участковых уполномоченных милиции с населением.
III.Система программных мероприятий
Цель Программы предполагается достичь на основе реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) направление I "Профилактика преступлений и правонарушений":
а) информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений;
б) воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;
в) профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи;
г) профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических акций;
д) профилактика правонарушений на административных участках;
2) направление II "Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности";
3) направление III "Материально-техническое обеспечение правоохранительных органов";
4) направление IV "Ремонт и капитальное строительство".
Перечень мероприятий по направлениям Программы, финансирование, исполнители и сроки реализации указаны в приложении 1 и приложении 2 к Программе. Программа финансируется за счет средств бюджета ЗАТО Северск.
IV.Контроль за реализацией программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация ЗАТО Северск Томской области.
Общая координация работ по текущему управлению реализации Программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения возлагается на куратора Программы - Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы куратор программы ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Комитет экономики Администрации ЗАТО Северск отчет о ходе реализации Программы. Годовая информация о ходе реализации Программы представляется в Комитет экономики Администрации ЗАТО Северск до 20 февраля года, следующего за отчетным годом. Годовая отчетность согласовывается с Финансовым управлением Администрации ЗАТО Северск.
Исполнители Программы (работ, заданий) действуют по поручению куратора и несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за реализацию конкретных мероприятий Программы.
V.Финансовое обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета ЗАТО Северск.
Объем финансирования:
1) в 2009 г. - 2868,0 тыс. руб.;
2) в 2010 г. - 4126,0 тыс. руб.;
3) в 2011 г. - 3866,0 тыс. руб.;
ИТОГО: 10860,0 тыс. руб.
Финансирование Программы по направлениям осуществляется следующим образом:
1) направление I "Профилактика преступлений и правонарушений":
объем финансирования:
а) в 2009 г. - 140,0 тыс. руб.;
б) в 2010 г. - 305,0 тыс. руб.;
в) в 2011 г. - 225,0 тыс. руб.;
ИТОГО: 670,0 тыс. руб.;
2) направление II "Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности":
объем финансирования:
а) в 2009 г. - 53,0 тыс. руб.;
б) в 2010 г. - 2277,0 тыс. руб.;
в) в 2011 г. - 2250,0 тыс. руб.;
ИТОГО: 4580,0 тыс. руб.;
3) направление III "Материально-техническое обеспечение правоохранительных органов":
объем финансирования:
а) в 2009 г. - 2495,0 тыс. руб.;
б) в 2010 г. - 1314,0 тыс. руб.;
в) в 2011 г. - 1141,0 тыс. руб.;
ИТОГО: 4950,0 тыс. руб.;
4) направление IV "Ремонт и капитальное строительство":
объем финансирования:
а) в 2009 г. - 180,0 тыс. руб.;
б) в 2010 г. - 230,0 тыс. руб.;
в) в 2011 г. - 250,0 тыс. руб.;
ИТОГО: 530,0 тыс. руб.
Финансирование Программы по исполнителям осуществляется следующим образом:
1) Управление внутренних дел МВД России в г. Северск Томской области:
объем финансирования:
а) в 2009 г. - 2858,0 тыс. руб.;
б) в 2010 г. - 4116,0 тыс. руб.;
в) в 2011 г. - 3856,0 тыс. руб.;
ИТОГО: 10830,0 тыс. руб.;
2) Управление образования Администрации ЗАТО Северск:
объем финансирования:
а) в 2009 г. - 10,0 тыс. руб.;
б) в 2010 г. - 10,0 тыс. руб.;
в) в 2011 г. - 10,0 тыс. руб.;
ИТОГО: 30,0 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы на очередной финансовый год будут корректироваться с учетом результатов выполнения мероприятий в отчетном периоде, их приоритетности и финансовых возможностей бюджета ЗАТО Северск.
VI.Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы
Ожидаемые показатели эффективности Программы:
1) снижение уровня количества зарегистрированных преступлений (на 10 тыс. населения) на 12% за период реализации Программы (по отношению к результатам 2007 года);
2) улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи, сокращение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе зарегистрированных преступлений на 1,4 - 1,5% за период реализации Программы;
3) оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах, сокращение удельного веса преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах, от общего количества совершенных преступлений на 1,5% за период реализации Программы;
4) недопущение террористических актов на территории ЗАТО Северск.
Показатели эффективности реализации
Программы (целевые индикаторы)
Цель и задачи Программы Наименование целевых показателей Источник определения значения показателей Фактическое значение показателей (2007 г.) Изменение значений показателей по годам реализации (относительно снижения к предыдущему году) Целевое значение показателей при окончании реализации Программы (относительно к 2007 г.)
2009 г. 2010 г. 2011 г.
Цель: повышение общественной безопасности граждан на территории ЗАТО Северск Количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. населения Статистические данные МВД России, УВД МВД России в г. Северск 284 275 (3,2%) 260 (5,5%) 250 (3,8%) 250 (12%)
Задача: профилактика правонарушений, снижение уровня, преступности на территории ЗАТО Северск Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе зарегистрированных преступлений (в %) Статистические данные МВД России, УВД МВД России в г. Северск 4,6 4,1 3,8 3,2 3,2
Удельный вес преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах, от общего количества совершенных преступлений (в %) Статистические данные МВД России, УВД МВД России в г. Северск 23,9 23,5 23,0 22,4 22,4
Недопущение террористических актов на территории ЗАТО Северск Статистические данные МВД России, УВД МВД России в г. Северск 0 0 0 0 0

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет ежегодно производиться путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями. Использование указанных показателей обеспечит мониторинг криминогенной ситуации в ЗАТО Северск за период реализации Программы в целях уточнения ее задач и мероприятий.
Архив документов Томской области (c) 2024