Постановление Томского УФАС России от 19.05.2009 г № 06-09/53-08
О прекращении дела об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Шевченко Владимир Иванович, рассмотрев протокол и материалы дела N 06-09/53-09 об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью "Элит Оптика", юридический адрес: 634006, г. Томск, ул. Вокзальная, 21, 74. ИНН 7017131036 / КПП 701701001, ОГРН 1057002649604.
Законным представителем является Швецова Ольга Николаевна, действующая на основании устава.
Постановление вынесено в присутствии законного представителя ООО "Элит Оптика". Установил:
В рекламно-информационном еженедельнике "Аукционъ online" N 9(432) от 15 марта 2009 г. на стр. 6 размещена реклама услуг ООО "Элит Оптика" следующего содержания: "Дорогие женщины! Сердечно поздравляем вас с праздником весны и приглашаем воспользоваться услугами нашего салона. КОНСУЛЬТАЦИЯ ОФТАЛЬМОЛОГА. КОМПЬЮТЕРНАЯ ДИАГНОСТИКА. КОНТАКТНАЯ КОРРЕКЦИЯ. ИЗГОТОВЛЕНИЕ ОЧКОВ ЛЮБОЙ КАТЕГОРИИ СЛОЖНОСТИ. РЕМОНТ ОЧКОВ. ГАРАНТИЙНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ. АКСЕССУАРЫ. ШИРОКИЙ ВЫБОР ОПРАВ ГОТОВЫХ И СОЛНЦЕЗАЩИТНЫХ ОЧКОВ. Скидка 10% с 8 марта по 1 июня...".
Публикация подпадает под определение понятия рекламы, указанное в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", согласно которому реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Реклама услуг ООО "Элит Оптика" содержит объекты рекламирования: медицинская услуга, оказываемая ООО "Элит Оптика" (консультация офтальмолога), и медицинская техника (солнцезащитные очки и оправы очков), что подтверждается сертификатами соответствия и другими материалами дела N 06-11/07-09.
Согласно ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по их применению или получения консультации специалиста. В рекламе, распространяемой другими способами (кроме радиопрограмм, телепрограмм и при кино- и видеообслуживании), предупреждение должно составлять не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В рекламе отсутствуют требуемые частью 7 статьей 24 ФЗ "О рекламе" предупреждения, что свидетельствует о нарушении ч. 7 ст. 24 указанного Закона.
Рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара, либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом (пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе"), является ООО "Элит Оптика", что подтверждается договором возмездного оказания услуг N Ф-АОЛ2009-03 от 13 марта 2009 г. между ООО "Формат Сити" и ООО "Элит Оптика", приложением к нему в виде согласованного макета рекламы от 13 марта 2009 г. и приложением N 1, актом сдачи-приемки оказанных услуг N А-030248 от 16 марта 2009 г., счетом АОЛ-00540 от 12 марта 2009 г. и платежным поручением N 133 от 19 марта 2009 г.
Услуги по распространению указанной рекламы были оплачены обществом с ограниченной ответственностью "Элит Оптика" в полном объеме, что подтверждается счетом АОЛ-00540 от 12 марта 2009 г. и платежным поручением N 133 от 19 марта 2009 г. По факту распространения в рекламно-информационном еженедельнике "Аукционъ online" N 9(432) от 15 марта 2009 г. ненадлежащей рекламы услуг ООО "Элит Оптика" указанное юридическое лицо претензии в адрес рекламораспространителя (ООО "ФОРМАТ СИТИ") не направляло.
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 настоящего Федерального закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Решением Комиссии Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе 9 апреля 2009 г. указанная реклама услуг ООО "Элит Оптика" признана ненадлежащей.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока до пятисот тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Томского УФАС России находит вину юридического лица ООО "Элит Оптика" доказанной, а его действия верно квалифицированы по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
Вина юридического лица выражена в форме неосторожности, т.е. юридическое лицо не знало о последствиях нарушения законодательства о рекламе и самих возможных нарушениях, но должно было знать.
В качестве смягчающих обстоятельств учитывается то, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось, а также, что предписание Томского УФАС России об устранении указанного нарушения обществом исполнено.
Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Конкретные обстоятельства совершения и выявления данного нарушения, роль нарушителя и последствия нарушения указывают на то, что оно не представляет существенной угрозы общественным отношениям в сфере рекламы, нарушение не носит злостного характера. Каких-либо значимых последствий нарушение не повлекло. При отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и отсутствии значимых последствий нарушения, с учетом того, что организацией предприняты меры к распространению рекламы услуг общества с соблюдением рекламного законодательства и с учетом положений, сформулированных в пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, имеются основания для оценки данного правонарушения как малозначительного.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, постановил:
1.Освободить общество с ограниченной ответственностью "Элит Оптика" от административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить обществу с ограниченной ответственностью "Элит Оптика" устное замечание за нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
3.Прекратить производство по делу N 06-09/53-09 об административном правонарушении, возбужденному в отношении общества с ограниченной ответственностью "Элит Оптика", в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.
Руководитель Управления
В.И.ШЕВЧЕНКО