Постановление от 09.02.2009 г № 5
О внесении изменений в постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 03.06.2004 N 98
В соответствии с Законом Томской области от 30 сентября 2008 года N 194-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области", а также в целях повышения эффективности организации работы Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области постановляю:
Внести в Регламент работы Администрации Томской области, утвержденный постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 03.06.2004 N 98 ("Официальные ведомости" (сборник нормативно-правовых актов, подписанных Главой Администрации Томской области), N 19(95) от 14.06.2004), следующие изменения:
1.В статье 5 слова "первого заместителя" заменить словами "первых заместителей".
2.Статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. В случае отсутствия Губернатора Томской области или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет один из первых заместителей Губернатора Томской области.".
3.В статье 9 слова "первым заместителем" заменить словами "первыми заместителями".
4.В статьях 11 и 16 слова "Департаментом государственной службы и административной реформы" заменить словами "Департаментом государственной гражданской службы Администрации Томской области".
5.В статье 17 слова "Департамент государственной службы и административной реформы" заменить словами "Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области".
6.Статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области разрабатывает план законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на очередной год с учетом предложений структурных подразделений Администрации Томской области и исполнительных органов государственной власти Томской области. Проект плана законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на очередной год после согласования с первым заместителем Губернатора Томской области - официальным представителем Губернатора Томской области в Государственной Думе Томской области представляется на утверждение Губернатору Томской области не позднее чем за 30 дней до начала планируемого периода.
Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области по истечении шести месяцев очередного года организует внесение изменений в план законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на очередной год с учетом информации структурных подразделений Администрации Томской области и исполнительных органов государственной власти Томской области, аппаратных поручений Губернатора Томской области и первого заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Государственной Думе Томской области, протокольных поручений Государственной Думы Томской области, а также проведенного мониторинга изменений федерального законодательства.".
7.В статье 33:
1) в абзаце пятом слова "первому заместителю" заменить словами "первым заместителям";
2) после предложения "Особое мнение по проекту при его согласовании (визировании) излагается письменно и прилагается к проекту." дополнить абзацами следующего содержания:
"Представление проекта правового акта или официального документа на согласование в Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области осуществляется после визирования руководителями всех заинтересованных структурных подразделений Администрации Томской области и исполнительных органов государственной власти Томской области, заместителем Губернатора Томской области, курирующим структурное подразделение Администрации Томской области, исполнительный орган государственной власти Томской области, подготовившие проект правового акта или официального документа, и до визирования первыми заместителями Губернатора Томской области, заместителями Губернатора Томской области.
В случае поступления проекта правового акта или официального документа в Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области в нарушение порядка, установленного настоящей статьей, проект возвращается исполнителю для организации согласования (визирования) в установленном порядке.".
8.В статье 34 слова "первым заместителем" заменить словами "одним из первых заместителей".
9.В статье 53:
1) в абзаце втором слова "либо Комитета по работе с представительными и законодательными органами власти" исключить;
2) дополнить абзацами следующего содержания:
"Сроки представления проектов законов Томской области, а также проектов иных нормативных правовых актов в соответствии с планом законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на очередной год контролируются Комитетом по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области.
Решение о снятии с контроля либо о продлении сроков представления проектов законов Томской области, а также проектов иных нормативных правовых актов, разрабатываемых на основании плана законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на очередной год, принимается первым заместителем Губернатора Томской области - официальным представителем Губернатора Томской области в Государственной Думе Томской области по представлению Комитета по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области.".
10.В статьях 58, 59 и 63 слова "Комитет по работе с представительными и законодательными органами власти" заменить словами "Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области".
11.Статью 62 признать утратившей силу.
12.В статье 67:
1) в абзацах первом и втором слова "Комитет по работе с представительными и законодательными органами власти" заменить словами "Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области";
2) абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:
"- готовит принятые Государственной Думой Томской области законы к подписанию Губернатором Томской области, организуя их визирование в соответствующих структурных подразделениях Администрации Томской области, исполнительных органах государственной власти Томской области;
- готовит проекты поручений и передает их в Комитет по общим вопросам Администрации Томской области на подпись Губернатору Томской области либо первому заместителю Губернатора Томской области - официальному представителю Губернатора Томской области в Государственной Думе Томской области. Комитет по общим вопросам Администрации Томской области в семидневный срок, если иное не указано в поручении, организует направление законов Томской области и иных правовых актов в Государственную Думу Томской области, руководителям структурных подразделений Администрации Томской области, исполнительных органов государственной власти Томской области, в компетенции которых находятся вопросы, содержащиеся в поступивших документах.".
13.Статью 69 изложить в следующей редакции:
"Статья 69. В случае отклонения Губернатором Томской области закона, принятого Государственной Думой Томской области, он с мотивированным обоснованием отклонения направляется на повторное рассмотрение в Государственную Думу Томской области. Проект мотивированного обоснования отклонения закона готовится Комитетом по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области совместно с Комитетом по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области и направляется за подписью Губернатора Томской области в Государственную Думу Томской области в сроки, установленные Регламентом Государственной Думы Томской области.".
14.Статью 70 изложить в следующей редакции:
"Статья 70. Законотворческая деятельность Администрации Томской области осуществляется в рамках реализации права законодательной инициативы Губернатора Томской области на основании плана законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на очередной год, утвержденного Губернатором Томской области.
Реализация права законодательной инициативы Губернатора Томской области осуществляется в форме внесения в Государственную Думу Томской области:
1) проектов законов Томской области, в том числе проектов законов о внесении изменений в действующие законы Томской области и о признании законов Томской области утратившими силу;
2) проектов федеральных законов;
3) проектов постановлений Государственной Думы Томской области.
Осуществление права законодательной инициативы Губернатора Томской области организует Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области.
Губернатор Томской области вносит в Государственную Думу Томской области проекты законов Томской области и иных нормативных правовых актов, не включенные в утвержденный план законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на очередной год, по представлению первого заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Государственной Думе Томской области либо в иных случаях, когда решение отдельных вопросов требует срочного законодательного регулирования, в том числе в случаях изменения федерального законодательства, принесения протестов прокурором Томской области на действующие законы Томской области. Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области организует подготовку внеплановых законопроектов и иных документов, направляемых в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатора Томской области в Государственную Думу Томской области, только после предварительного согласования проекта с заместителем Губернатора Томской области, курирующим деятельность структурного подразделения Администрации Томской области, исполнительного органа государственной власти Томской области, подготовивших соответствующий проект.
Все проекты законов Томской области, постановлений Государственной Думы Томской области и федеральных законов до их направления в Государственную Думу Томской области в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатора Томской области в обязательном порядке визируются первым заместителем Губернатора Томской области - официальным представителем Губернатора Томской области в Государственной Думе Томской области.".
15.Статью 71 признать утратившей силу.
16.Статью 72 изложить в следующей редакции:
"Статья 72. Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области организует подготовку заключений на проекты законов, поступивших из Государственной Думы Томской области, рассмотрение и подготовку ответов на обращения депутатов Государственной Думы Томской области и иные документы, поступающие из Государственной Думы Томской области. При поступлении документа из Государственной Думы Томской области Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области подготавливает проект поручения соответствующему заместителю Губернатора Томской области, руководителю структурного подразделения Администрации Томской области или исполнительного органа государственной власти Томской области с указанием сроков исполнения. Данный проект поручения передается на подпись первому заместителю Губернатора Томской области - официальному представителю Губернатора Томской области в Государственной Думе Томской области. Поступивший из Государственной Думы Томской области документ должен быть направлен Комитетом по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области с подписанным первым заместителем Губернатора Томской области - официальным представителем Губернатора Томской области в Государственной Думе Томской области поручением соответствующему исполнителю в срок не позднее трех рабочих дней с даты поступления документа в Администрацию Томской области. Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области контролирует соблюдение исполнителями сроков подготовки ответов в Государственную Думу Томской области.
Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области готовит сводное заключение на проекты законов Томской области, поступившие из Государственной Думы Томской области, в котором учитываются заключения, подготовленные структурными подразделениями Администрации Томской области, исполнительными органами государственной власти Томской области в соответствии с поручением первого заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Государственной Думе Томской области. Заключения на проекты законов Томской области направляются в Государственную Думу Томской области за подписью первого заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Государственной Думе Томской области.
Ответы на документы, поступившие из Государственной Думы Томской области на имя заместителя Губернатора Томской области или руководителя структурного подразделения Администрации Томской области, подписываются данным заместителем Губернатора Томской области или руководителем структурного подразделения Администрации Томской области и направляются в Государственную Думу Томской области после визирования Комитетом по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области.".
17.Статью 73 признать утратившей силу.
18.Статью 74 изложить в следующей редакции:
"Статья 74. Для внесения в Государственную Думу Томской области проекта закона Томской области его разработчик - структурное подразделение Администрации Томской области или исполнительный орган государственной власти Томской области представляет в Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области на бумажном и электронном носителях следующие материалы:
1) текст проекта закона;
2) пояснительную записку к проекту закона, содержащую предмет законодательного регулирования, концепцию предлагаемого проекта закона, а также прогноз социально-экономических и иных последствий принятия данного закона;
3) финансово-экономическое обоснование (либо указание в пояснительной записке, что реализация законопроекта не потребует материальных затрат);
4) перечень правовых актов Томской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного закона.
К проектам федеральных законов прилагаются материалы, предусмотренные статьей 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
К проектам постановлений Государственной Думы Томской области прилагается пояснительная записка, а в случаях, когда проект постановления Государственной Думы предусматривает безвозмездную передачу государственного имущества Томской области в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований - обоснование передачи и копию отчета независимого оценщика рыночной стоимости передаваемых объектов государственного имущества.
В случае отсутствия вышеуказанных материалов Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области возвращает проект правового акта разработчику без направления на согласование.
Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области принимает решение о направлении поступивших документов на согласование в структурные подразделения Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области в соответствии с их компетенцией. Кроме того, законопроекты могут быть направлены на экспертизу в Общественную палату Томской области в соответствии со статьей 96-4 настоящего Регламента.
Проекты законов, включенные в план законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на очередной год, направляются исполнителями в Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области в срок не позднее 5-го числа месяца, указанного в плане. Информация о непредставленных в срок законопроектах представляется ежемесячно первому заместителю Губернатора Томской области - официальному представителю Губернатора Томской области в Государственной Думе Томской области.
В случае если предлагаемый для принятия законопроект регулирует новые общественные отношения или общественные отношения, не урегулированные законодательством Томской области, либо проект закона представляет собой кодифицированный правовой акт, а также в иных случаях по представлению Комитета по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области и согласованию с первым заместителем Губернатора Томской области - официальным представителем Губернатора Томской области в Государственной Думе Томской области, распоряжением Губернатора Томской области создается рабочая группа по подготовке проекта закона с указанием в распоряжении срока подготовки проекта и включении в состав рабочей группы представителей всех заинтересованных структур. Проект закона, согласованный членами рабочей группы, направляется на дополнительное согласование только в Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области и на визирование заместителю Губернатора Томской области, курирующему соответствующую сферу.
Проекты законов, не включенные в утвержденный план законотворческой деятельности Администрации Томской области и исполнительных органов государственной власти Томской области на очередной год, направляются Комитетом по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области на согласование только после визирования проекта заместителем Губернатора Томской области, курирующим структурное подразделение Администрации Томской области, исполнительный орган государственной власти Томской области, подготовившие соответствующий проект.
Для согласования проекта закона Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области составляет проект поручения соответствующему заместителю Губернатора Томской области, руководителю структурного подразделения Администрации Томской области или исполнительного органа государственной власти Томской области о подготовке заключения на представленный законопроект с указанием срока исполнения и в течение трех рабочих дней с даты поступления документа в Администрацию Томской области за подписью первого заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Государственной Думе Томской области направляет копии законопроекта и поручения соответствующим исполнителям.
Проекты законов подлежат обязательному согласованию с Комитетом по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области, в случае если законопроект устанавливает новые расходные обязательства Томской области либо его принятие влечет внесение изменений в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период - с Департаментом финансов Томской области. Проекты законов Томской области о внесении изменений в законы Томской области об утверждении областных целевых программ, законопроекты, оказывающие влияние на доходы или расходы областного бюджета, а также регулирующие проведение единой государственной региональной политики в той или иной приоритетной для развития Томской области сфере (секторе) и определяющие организационные, правовые, экономические и другие условия реализации политики, подлежат обязательному согласованию с Департаментом экономики Администрации Томской области.
Срок согласования проекта закона определяется в поручении первого заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Государственной Думе Томской области по предложению Комитета по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области и составляет, как правило, семь рабочих дней. В случае необходимости срок может быть увеличен до десяти рабочих дней либо уменьшен до трех рабочих дней. Контроль за соблюдением сроков согласования проекта закона осуществляет Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области. Если после напоминания Комитета по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области структурное подразделение Администрации Томской области или исполнительный орган государственной власти Томской области не представляет заключение в течение трех рабочих дней после окончания срока, указанного в поручении первого заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Государственной Думе Томской области, Комитетом по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области принимается решение о возможности направления проекта закона в Государственную Думу Томской области без данного заключения.
Все заключения с замечаниями, поступившими на проект закона, направляются Комитетом по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области разработчику проекта закона для устранения разногласий. Разработчик самостоятельно дорабатывает и согласовывает проект закона со структурным подразделением Администрации Томской области или исполнительным органом государственной власти Томской области, представившим соответствующее заключение, путем визирования доработанного проекта закона в срок не более двух недель со дня получения заключений. В случае недостижения согласия по указанным замечаниям разработчик вносит законопроект в Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области с указанием в сопроводительном письме, какие замечания не были учтены, и мотивированным обоснованием. Ответственность за учет замечаний несет разработчик проекта закона. При этом при доработке проекта закона учитываются замечания, изложенные в заключении, официально направленном Комитетом по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области.
В случае несогласования проекта закона вопрос о его направлении в Государственную Думу Томской области решается первым заместителем Губернатора Томской области - официальным представителем Губернатора Томской области в Государственной Думе Томской области по предложению Комитета по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области. Для доработки проекта закона с учетом сделанных замечаний Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области может организовать рабочую группу с участием заинтересованных лиц. Повторное направление на согласование доработанного с учетом всех поступивших замечаний проекта закона не допускается, за исключением случаев, когда в заключении содержалась просьба о повторном согласовании законопроекта, а также случаев, когда после учета всех замечаний изменилась концепция проекта закона или его существенные положения.
Решение о направлении проекта закона в Государственную Думу Томской области принимает первый заместитель Губернатора Томской области - официальный представитель Губернатора Томской области в Государственной Думе Томской области по представлению Комитета по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области. До направления проекта закона в Государственную Думу Томской области он может быть возвращен разработчику по его письменному обращению в Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области. После того как проект закона поступил в Государственную Думу Томской области в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатора Томской области, он может быть отозван в порядке, установленном Регламентом Государственной Думы Томской области.
Проекты постановлений Государственной Думы Томской области направляются на согласование в Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области, а также в Департамент финансов Томской области в случае, если принятие соответствующего постановления Государственной Думы Томской области потребует внесения изменений в областной бюджет. Согласование с другими структурными подразделениями Администрации Томской области, исполнительными органами государственной власти Томской области осуществляется в исключительных случаях по представлению Комитета по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области. При согласовании проектов постановлений Государственной Думы Томской области действует порядок согласования проектов законов, установленный настоящей статьей.".
19.Статью 75 изложить в следующей редакции:
"Статья 75. Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области обеспечивает работников Администрации Томской области и исполнительных органов государственной власти Томской области, принимающих участие в заседаниях комитетов Государственной Думы Томской области или собраниях Государственной Думы Томской области, необходимыми документами и информационно-справочными материалами.".
20.В статье 76:
1) слово "заседаниях" заменить словом "собраниях";
2) слова "и ее комитетов" исключить;
3) слова "Комитетом по работе с представительными и законодательными органами власти" заменить словами "Комитетом по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области".
21.В статье 77 слова "Комитетом по работе с представительными и законодательными органами власти" заменить словами "Комитетом по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе Администрации Томской области".
22.В статье 98 слова "Департамент государственной службы и административной реформы" заменить словами "Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области".
Губернатор
Томской области
В.М.КРЕСС