Решение Томского УФАС России от 10.09.2004 г № 58
По делу N 58 о нарушении антимонопольного законодательства
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе: председатель - Шевченко Владимир Иванович, члены комиссии - Губанова Рамиля Шаукатовна, Куликов Владимир Валентинович, Гореликова Ольга Гавриловна, рассмотрев дело N 58 о нарушении администрацией Бакчарского района (с. Бакчар Томской области, ул. Ленина, 53) п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
В Управление ФАС по Томской области поступило обращение Государственной жилищной инспекции Администрации Томской области о выявлении нормативных актов, изданных администрацией Бакчарского района, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Решением комиссии по рассмотрению и регулированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги по Бакчарскому району муниципалитета Бакчарского района N 4 от 27.12.2004 утверждены тарифы на жилищно-коммунальные услуги, по размеру отличающиеся от тарифов, утвержденных Региональной энергетической комиссией Томской области (далее - РЭК). Пункт 4 названного решения и п. 2 приложения N 4 к этому решению устанавливают тариф на теплоснабжение в жилых домах с централизованными системами отопления 30,60 рублей за 1 м в месяц при периоде платежей в 12 месяцев на территории Бакчарского района, что составляет 938,78 руб. за 1 Гкал. Согласно постановлениям N 43/295 от 22.12.2003 и N 42/291 от 19.12.2003, РЭК установила стоимость 1 Гкал тепловой энергии 897,79 руб. для потребителей ЗАО "Бакчарский потенциал" и 1074,04 руб. - для потребителей ЧП Долгих.
Согласно ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ", тарифы на тепловую энергию устанавливаются Региональной энергетической комиссией субъекта Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своими результатами недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов.
На заседание комиссии представитель администрации Бакчарского района не явился. Информация о надлежащем уведомлении администрации Бакчарского района о дате и месте заседания комиссии в деле имеется.
Таким образом, комиссия приняла решение о рассмотрении дела без представителя администрации Бакчарского района и признала, что названный акт администрации Бакчарского района издан в нарушение п. 1 ст. 7 Закона "О конкуренции...".
Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности" и п. 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, комиссия решила:
1.Признать, что администрация Бакчарского района как орган местного самоуправления допустила нарушение п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившееся в принятии решения комиссией по рассмотрению и регулированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги по Бакчарскому району муниципалитета Бакчарского района, утверждающего тарифы на жилищно-коммунальные услуги, которое создает дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, которые могут иметь своими результатами ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов.
2.Выдать администрации Бакчарского района предписание о прекращении нарушения п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Председатель комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО