Приложение к Решению от 25.12.2008 г № 67/7 Норматив
Положение о бюджетных кредитах из бюджета зато северск на 2009 год
I.Основные положения
1.Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и условий, установленных настоящим Положением, а также в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением Думы ЗАТО Северск о бюджете.
Цели и срок предоставления бюджетного кредита устанавливаются в решении Думы ЗАТО Северск о бюджете.
2.От имени и в интересах ЗАТО Северск как кредитора в договоре бюджетного кредита, договоре поручительства, банковской гарантии, государственной или муниципальной гарантии выступает Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск (далее по тексту - Финуправление), а в договоре залога по обеспечению исполнения обязательств по бюджетному кредиту - Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск (далее по тексту - УИО).
II.Цели предоставления средств бюджетного кредита
3.Бюджетный кредит может быть предоставлен на следующие цели:
3.1.Реализация инвестиционных проектов, осуществляемых в форме капитальных вложений - инвестиций в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.
3.2.Реализация проектов и мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, муниципальными целевыми программами и решениями Думы ЗАТО Северск.
3.3.Реализация проектов финансового оздоровления или перепрофилирования убыточных и неперспективных производств муниципальных предприятий.
3.4.Развитие социальной инфраструктуры территории.
3.5.Развитие и поддержка малого предпринимательства.
III.Условия предоставления бюджетного кредита
4.Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу независимо от организационно-правовой формы, которое не имеет просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом ЗАТО Северск (ЗАТО Северск), а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).
5.Юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, бюджетный кредит предоставляется на условиях срочности, возмездности, обеспеченности, срочности и возвратности.
6.Муниципальному унитарному предприятию бюджетный кредит предоставляется на условиях срочности, возвратности и обеспеченности.
7.Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица (Заемщика) по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и иных платежей, предусмотренных договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, муниципальные или государственные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств Заемщика государственных или муниципальных гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом ЗАТО Северск (ЗАТО Северск), а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.
Оценка имущества, предоставленного в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется Финансовым управлением Администрации ЗАТО Северск в установленном им порядке.
При неспособности Заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.
IV.Порядок предоставления бюджетных кредитов
8.Юридическое лицо, претендующее на получение бюджетного кредита, подает заявление в Комиссию по рассмотрению инвестиционных проектов Администрации ЗАТО Северск (Комиссия).
9.К заявлению прилагаются следующие документы:
- нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица, включая приложения и изменения;
- нотариально заверенная копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
- нотариально заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту нахождения на территории Российской Федерации;
- нотариально заверенная копия документа, подтверждающего полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица или иного уполномоченного лица на совершение сделок от имени юридического лица и главного бухгалтера юридического лица (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, копия контракта, доверенность и др.);
- нотариально заверенная копия документа, подтверждающего согласие уполномоченного органа управления юридического лица на совершение сделки (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами юридического лица);
- справка налогового органа о состоянии расчетов юридического лица по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающая отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов, обязательных платежей;
- справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подтверждающая, что в отношении юридического лица не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и не введена процедура банкротства в установленном законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядке;
- нотариально заверенная копия лицензии на осуществление юридическим лицом хозяйственной деятельности (в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусмотрено, что осуществляемая юридическим лицом деятельность осуществляется на основании лицензии);
- справка о действующих счетах юридического лица, открытых в кредитных организациях, подтвержденная налоговым органом;
- копии бухгалтерских отчетов юридического лица за последние 2 года, предшествующих году обращения заемщика с заявлением о предоставлении бюджетного кредита, и на последнюю отчетную дату по утвержденным Министерством финансов Российской Федерации формам с пояснительными записками к ним, с отметкой налогового органа об их принятии, с приложением заверенных копий приказов или иных актов об учетной политике организации на каждый год и расшифровок статей баланса по дебиторской и кредиторской задолженности (по каждому виду задолженности);
- копии аудиторских заключений о достоверности бухгалтерской отчетности организации за последние 2 года, предшествующих обращению заемщика с заявлением о предоставлении бюджетного кредита (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку);
- бизнес-план проекта и другие документы по технико-экономическому обоснованию проекта (мероприятия);
- документы, подтверждающие наличие обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита получателем кредита. Для оформления залога необходимы документы, подтверждающие право собственности на передаваемое в залог имущество, отчет независимого оценщика о рыночной стоимости имущества, проект договора страхования указанного имущества от всех рисков, предусмотренных правилами страхования страховщика.
10.При рассмотрении представленных документов Комитетом экономики Администрации ЗАТО Северск проводится экспертиза бизнес-плана проекта, УИО - проверка правоустанавливающих документов на принимаемое под залог имущество, а также проведение предварительного осмотра закладываемого имущества, Финуправлением - анализ финансового состояния Заемщика, оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства в соответствии с Порядком, утвержденным Финуправлением, и оформляются заключения по представленным документам.
11.Заключения по представленным документам направляются в Комиссию.
12.Отбор инвестиционных проектов для финансирования осуществляется Комиссией. Окончательные результаты отбора проектов оформляются протоколом Комиссии с указанием получателя бюджетного кредита, способа обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита.
На основании протокола Комиссии направляются предложения в Думу ЗАТО Северск для утверждения или отклонения решения о предоставлении бюджетного кредита.
Дума ЗАТО Северск принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении бюджетного кредита. Решение Думы ЗАТО о предоставлении бюджетного кредита должно содержать наименование получателя бюджетных средств, сумму бюджетного кредита, размер платы за пользование им, цель, срок и иные условия выдачи кредита.
V.Договор бюджетного кредита
13.На основании решения Думы ЗАТО Северск о предоставлении бюджетного кредита Финуправление заключает договор бюджетного кредита. Для обеспечения исполнения обязательств по бюджетному кредиту Финуправление заключает договор поручительства и/или договор банковской гарантии, государственной или муниципальной гарантии, и/или УИО - договор об обеспечении обязательств в форме залога.
14.Договор бюджетного кредита должен предусматривать сумму кредита, срок возврата бюджетного кредита, сумму и размер процентов, график погашения суммы задолженности и начисления процентов, указание способа обеспечения кредита (залог, банковская гарантия, муниципальная или государственная гарантия или поручительство), ответственность сторон, в том числе Заемщика за просрочку исполнения обязательств и нецелевое использование бюджетных средств, основания досрочного возврата бюджетного кредита.
15.За пользование бюджетным кредитом Заемщиком уплачиваются проценты в размере не более 1/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора, и предусмотренные в договоре бюджетного кредита.
16.В договоре бюджетного кредита предусматривается ответственность Заемщика в следующих размерах:
16.1.При нецелевом использовании средств бюджетного кредита Заемщик уплачивает штраф в размере не более чем двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату подписания кредитного договора, от суммы кредита, использованной не по целевому назначению, в доход бюджета ЗАТО Северск.
16.2.За несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в срок, установленный графиком погашения задолженности по бюджетному кредиту, начисляется пеня в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
17.Ежемесячно (либо ежеквартально, в соответствии с условиями кредитного договора) Заемщик представляет в Финуправление отчет о целевом использовании средств бюджетного кредита.
В случае установления фактов использования Заемщиком бюджетного кредита не по целевому назначению денежные средства, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в полном объеме в пятидневный срок со дня получения организацией заключения Финуправления по отчету об использовании средств бюджетного кредита.
18.Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате сумм основного долга, процентов за пользование бюджетными средствами, начиная со дня, следующего за днем, установленным графиком погашения задолженности по бюджетному кредиту, являющимся приложением к договору бюджетного кредита.
19.Заемщик в случае досрочной реализации инвестиционного проекта имеет право досрочно погасить бюджетный кредит, при этом проценты за пользование бюджетными средствами рассчитываются исходя из фактического срока пользования бюджетными средствами.
20.В случае если досрочный возврат бюджетного кредита вызван невозможностью Заемщиком реализовать инвестиционный проект, то есть использовать бюджетный кредит на цели, предусмотренные в договоре, то проценты за пользование бюджетным кредитом рассчитываются исходя из фактического срока пользования бюджетными средствами, по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период пользования бюджетными средствам.
21.Финуправление ведет реестр предоставленных бюджетных кредитов по получателям.
VI.Полномочия органов местного самоуправления в период действия бюджетного кредита
22.Финуправление имеет право на проверку Заемщика в любое время действия договора бюджетного кредита.
23.До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту Финуправление ведет учет возврата бюджетного кредита, обеспечительных обязательств, УИО - учет обеспечительных залоговых обязательств.
24.В период действия договора бюджетного кредита Финуправление осуществляет проверку целевого использования бюджетного кредита, проверку финансового состояния Заемщика, гаранта, поручителя. УИО проводит оценку достаточности суммы предоставленного обеспечения.
При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств Заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
25.Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращения первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
Заемщик вправе обратиться в Комиссию с заявлением об изменении сроков уплаты (отсрочки) и (или) о предоставлении рассрочки по уплате платежей по бюджетному кредиту при отсутствии на момент обращения просрочки по возврату бюджетного кредита и уплате процентов за пользование средствами бюджетного кредита более двух месяцев.
Реструктуризация обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту предоставляется только после проверки достаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств и финансового состояния заемщика (поручителя, гаранта), осуществляемой в двухнедельный срок в части заложенного имущества УИО, по остальным основаниям - Финуправлением.
Заседание Комиссии по рассмотрению заявления Заемщика проводится не позднее одного месяца с момента обращения.
Предоставление реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту осуществляется на основании решения Думы ЗАТО Северск о реструктуризации обязательств (задолженности). Порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту определяется постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск.
Соглашение о реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту подписывается между Финуправлением, действующим от имени и в интересах городского округа ЗАТО Северск, и Заемщиком с одновременным (или последующим, не позднее одного месяца) внесением изменений в договор, обеспечивающий исполнение обязательств Заемщика по бюджетному кредиту, в объеме, соответствующем изменению основного обязательства.
VII.Полномочия финуправления в области применения мер принуждения
26.При невыполнении Заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов, сумм нецелевого использования средств бюджетного кредита, сумм пени и штрафов Финуправление принимает меры по принудительному взысканию с Заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, путем обращения взыскания на денежные средства заемщика или его поручителя, гаранта на счетах в банках в соответствии с заключенными договорами-распоряжениями на безакцептное списание денежных средств со счетов.
27.Правом применения мер принуждения к организациям обладает начальник Финуправления, в его отсутствие - заместитель начальника Финуправления.
28.Финуправление вправе взыскивать в безакцептном порядке с любого расчетного счета организации в соответствии с заключенными договорами-распоряжениями на безакцептное списание:
- сумму задолженности, сумму штрафов и пени в случае непогашения задолженности по бюджетному кредиту по истечении 30 дней от даты, определенной графиком погашения задолженности, или по истечении срока, предусмотренного в договорах поручительства, банковской, муниципальной или государственной гарантии;
- сумму нецелевого использования, сумму штрафа в случае признания нецелевого использования средств бюджетного кредита по истечении 5 дней от даты направления организации уведомления.
29.Финуправление в порядке, предусмотренном в договоре бюджетного кредита, вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор по бюджетному кредиту и досрочно взыскать задолженность по бюджетному кредиту, начисленным процентам, штрафам, пени или потребовать досрочного возврата сумм бюджетного кредита и всех причитающихся платежей в следующих случаях:
- просрочки уплаты основного долга и начисленных процентов (полностью или частично) более чем на 2 (два) месяца;
- выявления недостоверности или неполноты информации, представленной организацией Финуправлению в соответствии с договором бюджетного кредита;
- реорганизации получателя кредита без предварительного письменного уведомления Финуправления;
- наличия иных обстоятельств, способных сделать невозможным своевременное исполнение организацией обязательств, принятых по договору о предоставлении бюджетного кредита.