Решение Томского УФАС России от 06.11.2008 г № 02-11/45-08
О рассмотрении дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко, руководитель управления,
члены Комиссии: Е.П.Фоминых, начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Н.В.Базарова, специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования,
рассмотрев дело N 02-11/45-08, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в рекламно-информационном издании "СуперМаркет 33 желания" N 31 за сентябрь 2008 г. рекламы услуг индивидуального предпринимателя Плотко А.А. (адрес регистрации: г. Томск, ул. С.Лазо, д. 24, кв. 171, 634063), содержащей признаки нарушения части 3 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",
в отсутствие представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя Плотко Александра Алексеевича (уведомлен в установленном законом порядке); общества с ограниченной ответственностью "Журнал" (уведомлено в установленном законом порядке), установила:
при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о рекламе в рекламно-информационном издании "СуперМаркет 33 желания" N 31 за сентябрь 2008 г. (издатель ООО "Журнал") обнаружены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем:
на странице N 11 названного выше издания размещена реклама следующего содержания: "Прокат кальянов. Сделай себе подарок - купи кальян! КАЛЬЯНЫ - АКСЕССУАРЫ - ТАБАК Визит торговый дом, пр. Ленина, 111...".
Таким образом, текст рекламы услуг индивидуального предпринимателя Плотко А.А. содержит рекламу табака.
Согласно части 3 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Указанное предупреждение в рекламе отсутствует.
Индивидуальный предприниматель Плотко Александр Алексеевич по обстоятельствам дела пояснил следующее: распространение рассматриваемой рекламы он оплатил, макет рекламы им согласовывался, претензии к рекламораспространителю в связи с распространением ненадлежащей рекламы им не заявлялись, такая же реклама распространяется в газете "Аукционъ online".
Комиссия Томского УФАС России, изучив материалы дела, установила следующее.
Рассматриваемая публикация подпадает под определение понятия рекламы, указанное в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", согласно которому реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования является табак.
Анализ материалов дела позволил Комиссии определить в качестве рекламодателя, т.е. изготовителя или продавца товара, либо иного определившего объект рекламирования и (или) содержание рекламы лица (пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе"), - индивидуального предпринимателя Плотко Александра Алексеевича; в качестве рекламораспространителя, т.е. лица, осуществляющего распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе"), - ООО "Журнал", что подтверждается договором б/н (далее - Договор) о возмездном оказании рекламно-информационных услуг от 25 августа 2008 г. между ООО "Журнал" и ИП Плотко А.А.
В рассматриваемой рекламе предупреждение, предусмотренное частью 3 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", отсутствует. Таким образом, указанная реклама нарушает часть 3 статьи 23 ФЗ "О рекламе" и согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" является ненадлежащей.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушения части 3 статьи 23 несет рекламодатель. Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 3 статьи 23 указанного Закона несет рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 1 статьи 33 и пунктом 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя Плотко Александра Алексеевича (адрес: г. Томск, ул. С.Лазо, д. 24, кв. 171, 634063) следующего содержания: "Прокат кальянов. Сделай себе подарок - купи кальян! КАЛЬЯНЫ - АКСЕССУАРЫ - ТАБАК Визит торговый дом, пр. Ленина, 111...", опубликованную в рекламно-информационном издании "СуперМаркет 33 желания" N 31 за сентябрь 2008 г. (издатель ООО "Журнал"), поскольку указанная реклама нарушает часть 3 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать предписание ООО "Журнал" о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Выдать предписание индивидуальному предпринимателю Плотко Александру Алексеевичу о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Плотко А.А. и ООО "Журнал".
Решение изготовлено в полном объеме 20 ноября 2008 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО