Решение Томского УФАС России от 02.09.2008 г № 02-10/53-08

О рассмотрении дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

       председателя Комиссии - Бутенко    Игоря    Васильевича,    заместителя 
                               руководителя  -  начальника   отдела   контроля 
                               монополистической деятельности; 
       членов Комиссии:      - Губановой Рамили Шаукатовны, начальника  отдела 
                               контроля органов власти; 
                             - Горбуновой          Марины          Евгеньевны, 
                               специалиста-эксперта  отдела  контроля  органов 
                               власти,

рассмотрев дело N 02-10/53-08, возбужденное по признакам нарушения Администрацией Зоркальцевского сельского поселения (ул. Трактовая, д. 39, с. Зоркальцево Томского района Томской области, 634515) ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ, в присутствии представителя ответчика по делу - главы администрации Зоркальцевского сельского поселения Лобыня Виктора Николаевича (решение N 69 от 6.12.2007 об избрании на должность Главы) установила:
При осуществлении проверки Администрации Зоркальцевского сельского поселения на предмет соблюдения антимонопольного законодательства установлено, что Администрацией Зоркальцевского сельского поселения принято постановление от 22.11.2007 N 352 "О передаче объектов недвижимого имущества в аренду". На основании данного постановления между Администрацией Зоркальцевского сельского поселения и ООО "Тепло" без проведения заключен договор аренды имущества от 01.12.2007 N 11, предметом которого является временное владение и пользование муниципальным имуществом, указанным в приложении N 1. Торги на право заключения договора аренды муниципального имущества, являющегося предметом указанного договора, не проводились.
В соответствии с п. 3.26 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации анализ конкурентной среды на товарных рынках следует проводить при необходимости. В данном случае необходимость анализа конкурентной среды отсутствует, так как согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", вступившей в законную силу со 02.07.2008, заключение договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
В материалах дела имеются постановление, принятое Администрацией Зоркальцевского сельского поселения от 22.11.2007 N 352 "О передаче объектов недвижимого имущества в аренду", договор аренды имущества от 01.12.2007 N 11, заключенный между Администрацией Зоркальцевского сельского поселения и ООО "Тепло", с перечнем имущества, передаваемого в аренду ООО "Тепло", указанного в приложении N 1 к договору, акт приема-передачи имущества в аренду.
В заседании Комиссии представитель Администрации Зоркальцевского сельского поселения пояснил, что на момент издания указанного постановления и заключения договора аренды муниципального имущества требовалось оперативное подключение тепла к объектам, поэтому не было времени проводить торги. Однако на момент рассмотрения данного дела уже принимаются меры к проведению торгов.
Комиссия, изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика по делу, считает, что Администрация Зоркальцевского сельского поселения, приняв указанный акт и заключив указанный договор, допустила нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в предоставлении ООО "Тепло" преимуществ по сравнению с другими коммерческими организациями, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
Руководствуясь ст. 23, ч.ч. 1 - 4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Федерального закона "О защите конкуренции", Комиссия решила:
1.Признать, что Администрацией Зоркальцевского сельского поселения (ул. Трактовая, д. 39, с. Зоркальцево Томского района Томской области, 636840) допущено нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции" путем принятия постановления от 22.11.2007 N 352 "О передаче объектов недвижимого имущества в аренду" и заключения договора аренды имущества от 01.12.2007 N 11.
2.Выдать Администрации Зоркальцевского сельского поселения предписание о прекращении нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции".
3.Иные меры по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства не применять.
Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
И.В.БУТЕНКО