Решение от 17.06.2008 г № 911

О внесении изменений и дополнений в Положение «О порядке предоставления в аренду объектов нежилого муниципального фонда города Томска», утвержденное решением Томской городской Думы от 05.07.2002 N 197

В целях эффективного использования муниципального имущества, приведения муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Томска, Дума решила:
1.Внести в Положение "О порядке предоставления в аренду объектов нежилого муниципального фонда города Томска", утвержденное решением Томской городской Думы в редакции решения Томской городской Думы от 26.04.2005 N 889, решений Думы города Томска от 26.07.2005 N 986, от 13.12.2005 N 39, от 28.02.2006 N 94, от 27.06.2006 N 219, от 26.09.2006 N 273, от 29.05.2007 N 501, от 25.09.2007 N 622 (далее по тексту - Положение), изменения:
1.1.Пункт 1.1.2 Положения изложить в следующей редакции:

"1.1.2. В качестве арендодателя:
- по договорам аренды помещений, находящихся в хозяйственном ведении, оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий, учреждений, выступают соответствующие муниципальные унитарные предприятия, учреждения;
- по договорам аренды помещений, не закрепленных за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления (находящихся в муниципальной казне), от имени и в интересах муниципального образования "Город Томск" выступает администрация города Томска в лице уполномоченных отраслевых органов.".

1.2.Пункты 1.1.3, 1.2 Положения исключить.
1.3.Второй абзац пункта 1.1.7 Положения изложить в следующей редакции: "Сдача в аренду помещений, на базе которых размещаются муниципальные учреждения, осуществляется целевым назначением.".
1.4.Пункт 1.3 Положения изложить в следующей редакции:

"1.3. Помещения, передающиеся в аренду, подлежат страхованию. Общие условия страхования определяются договором аренды.".

1.5.Пункт 1.4 Положения изложить в следующей редакции:

"1.4. При сдаче в аренду помещений в обязательном порядке проводится оценка объектов аренды в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом определяется рыночная стоимость объекта оценки.".

1.6.Пункты 1.3, 1.4 Положения считать соответственно пунктами 1.2, 1.3.
1.7.Дополнить Положение пунктом 1.4 следующего содержания:

"1.4. Договор аренды помещения, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Лицо, на которое возлагается бремя расходов по осуществлению государственной регистрации договора аренды, определяется договором.".

1.8.Пункты 2.1 - 2.7 Положения исключить.
1.9.Дополнить Положение пунктами 2.1 - 2.13 следующего содержания:

"2.1. Помещение может быть сдано в аренду посредством аукциона, конкурса, целевым назначением.
2.2. Сдача в аренду имущества уполномоченным отраслевым органом администрации города Томска, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, осуществляется при условии их предварительного изъятия у данных предприятий, учреждений как излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества.
Порядок изъятия данного имущества у муниципальных учреждений определяется муниципальным правовым актом Мэра города Томска.
2.3. Сдача в аренду помещений, которые не находятся у муниципальных унитарных предприятий, учреждений в хозяйственном ведении, оперативном управлении, осуществляется в следующем порядке:
2.3.1. Заявления о передаче в аренду помещений подаются в уполномоченный отраслевой орган администрации города Томска в соответствии с порядком рассмотрения вопросов использования объектов муниципальной собственности, утвержденным постановлением Мэра города Томска.
2.3.2. Решение о выборе способа и предоставлении в аренду помещений принимает Комиссия по рассмотрению вопросов использования объектов муниципальной собственности (далее - Комиссия), порядок деятельности и полномочия которой определяются муниципальным правовым актом Мэра города Томска. В состав Комиссии по согласованию включаются не менее трех депутатов Думы города Томска.
2.3.3. При рассмотрении заявления о заключении договора аренды Комиссия в пределах своих полномочий вправе отказать в его удовлетворении в случае, если заявитель имеет задолженность по ранее заключенным договорам аренды муниципального имущества, включая долг по аренде за землю, задолженность за коммунальные услуги, является неплатежеспособным или по иным причинам не сможет надлежащим образом использовать помещение, указанное в заявлении.
2.3.4. На основании решения Комиссии о предоставлении помещений в аренду издается Приказ начальника уполномоченного отраслевого органа администрации города Томска, форма которого утверждается уполномоченным отраслевым органом администрации города Томска.
2.4. Сдача в аренду помещений, находящихся в хозяйственном ведении, оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и учреждений, осуществляется в следующем порядке:
2.4.1. Муниципальные унитарные предприятия и учреждения, за которыми помещения закреплены на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, вправе распоряжаться с согласия собственника этим имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества для обеспечения более эффективной организации основной деятельности и рационального использования имущества. При этом передача имущества в аренду с установленными ограничениями не может повлечь за собой квалификацию этого имущества как излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению.
2.4.2. Заявления о передаче в аренду помещений, находящихся в хозяйственном ведении, оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и учреждений, подаются в соответствующие муниципальные унитарные предприятия и учреждения.
2.4.3. Для решения вопросов сдачи в аренду физическим и юридическим лицам данных помещений, находящихся в хозяйственном ведении, оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и учреждений, необходимо получить письменное согласование уполномоченного отраслевого органа администрации города Томска.
2.4.4. Для получения согласования в уполномоченный отраслевой орган администрации города Томска необходимо представить проект договора аренды, завизированный предприятием (учреждением) и предполагаемым арендатором; обращение директора (руководителя) предприятия (учреждения), за которым помещения закреплены на праве оперативного управления (хозяйственного ведения), в адрес начальника уполномоченного отраслевого органа администрации города Томска с просьбой о согласовании предоставления в аренду помещения, указав следующую информацию:
- наименование, адрес юридического лица, которому предполагается сдать в аренду помещения (в случае предполагаемой сдачи помещений физическому лицу - паспортные данные гражданина);
- цели использования, характеристика, площадь помещений, сдаваемых в аренду;
- срок аренды;
- обоснование необходимости сдачи помещений в аренду заявителю под указанные цели.
2.4.5. Данное обращение в месячный срок с момента его поступления в уполномоченный отраслевой орган администрации города Томска подлежит рассмотрению Комиссией. На основании решения Комиссии Согласие на предоставление в аренду помещений, находящихся в хозяйственном ведении, оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и учреждений, оформляется Приказом начальника уполномоченного отраслевого органа администрации города Томска, форма которого утверждается уполномоченным отраслевым органом администрации города Томска. Приказ подписывается в недельный срок с момента принятия решения Комиссии.
2.5. Приказ начальника уполномоченного отраслевого органа администрации города Томска является основанием для заключения с заявителем договора аренды помещений.
2.6. Подписание договора аренды помещений осуществляется в трехнедельных срок с момента издания Приказа начальника уполномоченного отраслевого органа администрации города Томска. Арендодатель обязан передать помещения по акту приема-передачи в срок, установленный договором аренды.
2.7. В случае неподписания договора аренды в трехнедельный срок со дня подписания Приказа о предоставлении помещений в аренду (согласовании сделки муниципального унитарного предприятия, учреждения) по причине неявки заявителя для оформления договора аренды, несвоевременного предоставления заявителем необходимых для подписания договора документов Комиссия на ближайшем заседании после истечения срока, представленного на подписание договора аренды помещений, отменяет свое решение. В тот же день подлежит отмене Приказ начальника уполномоченного отраслевого органа администрации города Томска, изданный на основании данного решения Комиссии.
2.8. Порядок оформления документов, необходимых для предоставления помещений в аренду, не урегулированный настоящим Положением, устанавливается актами уполномоченного отраслевого органа администрации города Томска.
2.9. Подготовка помещений к передаче в аренду, включая составление и представление на подпись передаточного акта, возлагается на арендодателя, если иное не предусмотрено договором аренды.
2.10. Арендуемые помещения могут быть сданы в субаренду с письменного согласия арендодателя.
Сдача в субаренду муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями помещений, находящихся у них на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ и настоящим Положением.
2.11. При получении согласия на оказание услуг субаренды применение понижающих коэффициентов при расчете арендной платы отменяется.
2.12. Не допускается сдача в субаренду помещений, предоставленных в аренду по целевому назначению, а также по конкурсу, за исключением случаев, когда в условиях конкурса прямо указано право арендатора сдавать помещение в субаренду.
2.13. Помещение в субаренду предоставляется на срок, не превышающий срок аренды.".

1.10.Пункт 3.1 Положения изложить в следующей редакции:

"3.1. Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя и арендатора, является договор аренды помещений (далее - договор).
При сдаче в аренду помещений в домах - памятниках истории и культуры заключается охранно-арендный договор в соответствии с законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.".

1.11.Пункт 3.2 Положения изложить в следующей редакции:

"3.2. Охранно-арендный договор заключается с участием муниципального учреждения "Томск исторический" и специально уполномоченным отраслевым органом администрации города Томска, которые осуществляют функции контроля за надлежащим исполнением договора со стороны арендатора.".

1.12.Пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.3 - 3.10 Положения исключить.
1.13.Дополнить Положение пунктами 3.3 - 3.7 следующего содержания:

"3.3. Примерная форма договора аренды помещений утверждается начальником уполномоченного отраслевого органа администрации города Томска.
В примерную форму договора аренды помещений в обязательном порядке включаются следующие условия:
- по распределению обязанностей по ремонту, реконструкции, модернизации, восстановлению помещений;
- о порядке расчетов и уплате арендной платы, в том числе об изменении ее размера в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения;
- о том, что невнесение платежей по арендной плате за помещения, необходимых для эксплуатации арендуемого помещения или по коммунальным платежам за период более двух месяцев, является основанием для расторжения договора аренды помещения с арендатором в судебном порядке;
- ответственности арендатора за сохранность переданных помещений и неисполнении им обязательств по договору аренды.
3.4. В случае заключения договора аренды по итогам аукциона коммерческая ставка арендной платы за 1 кв. м может ежегодно изменяться решением Думы города Томска, как правило, по окончании очередного финансового года в соответствии с индексом инфляции, определенным органами государственной статистики.
3.5. Договор аренды составляется в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу: один - для арендодателя, другой - для арендатора. В случаях заключения договора на срок один год и более - в 3-х экземплярах, третий экземпляр - для государственного регистрационного органа. Страницы договора должны быть пронумерованы, прошнурованы. Договор скрепляется печатью арендодателя.
3.6. Договор вступает в силу с момента подписания его сторонами или государственной регистрации (если таковая является обязательной в соответствии с действующим законодательством) и распространяет свое действие на период, указанный в договоре.
3.7. Муниципальные унитарные предприятия, учреждения в хозяйственном ведении, оперативном управлении которых находятся муниципальные нежилые помещения, переданные в аренду в соответствии с установленным порядком, обязаны направлять в уполномоченный отраслевой орган администрации города Томска для согласования дополнительные соглашения к заключенным договорам аренды в порядке, установленном настоящим Положением.".

1.14.Последнее предложение пункта 4.2 Положения исключить.
1.15.В пункте 4.3 Положения слово "Департаментом" заменить на "уполномоченным отраслевым органом администрации города Томска".
1.16.В пункт 4.3 Положения внести дополнение: "- по времени использования помещения.".
1.17.Пункт 4.5 Положения изложить в следующей редакции:

"4.5. Повышающие и понижающие коэффициенты к ставке арендной платы утверждаются Думой города Томска. Установленные Думой города Томска повышающие и понижающие коэффициенты применяются арендодателем при заключении договора аренды".

1.18.Пункты 4.6 - 4.9 Положения исключить.
1.19.Дополнить Положение пунктами 4.6 - 4.7 следующего содержания:

"4.6. Арендная плата, а также неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договоров аренды, в которых в качестве арендодателя выступает уполномоченный орган администрации города Томска, являются доходной частью бюджета города.
В случаях когда в указанных договорах в качестве арендодателя выступают муниципальные унитарные предприятия, учреждения, в хозяйственном ведении, оперативном управлении которых находятся помещения, прибыль (арендная плата, неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договоров аренды) от сдачи их в аренду подлежит перечислению в бюджет города в размере и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
4.7. Льготы по уплате арендной платы (отсрочка, рассрочка платежа и другие) предоставляются в порядке, определенном решениями Думы города Томска.".

1.20.Из пункта 5.1 Положения третье предложение, слова "Балансодержатель" исключить.
1.21.Последнее предложение пункта 5.1 Положения изложить в следующей редакции: "Контроль полноты начисления и своевременности внесения арендной платы в бюджет города Томска осуществляется арендодателями и уполномоченными отраслевыми органами администрации города Томска.".
1.22.Пункт 5.2 Положения изложить в следующей редакции:

"5.2. Арендодатели ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в уполномоченный орган администрации города Томска отчет о начислении и внесении арендной платы арендаторами помещений.".

1.23.Пункт 5.3 Положения изложить в следующей редакции:

"5.3. Муниципальные унитарные предприятия, учреждения, выступающие в качестве арендодателя по договорам аренды помещений, закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, обязаны представлять для учета и контроля в уполномоченный орган администрации города Томска:
- копии заключенных договоров аренды в недельный срок с момента их заключения;
- информацию о прекращении права аренды в недельный срок с момента прекращения права.".

1.24.В пункте 6.2 Положения слово "балансодержателем" заменить на "арендодателем".
1.25.В пункте 6.3 Положения слова "балансодержателем имущества" исключить.
1.26.Дополнить Положение разделом 7 следующего содержания:

"7. Особенности передачи помещений в краткосрочную аренду:
7.1. Краткосрочной арендой помещений признается пользование помещением по договору аренды, заключенному на часы или сутки не более одного месяца.
7.2. В краткосрочную аренду помещения передаются целевым назначением в соответствии с утвержденным решением Думы города Томска порядком предоставления объектов муниципального нежилого фонда города Томска в аренду по целевому назначению.
7.3. Арендная плата за переданное в краткосрочную аренду помещение устанавливается договором аренды исходя из фактического размера передаваемого помещения, на основании утвержденной на момент заключения договора базовой ставки арендной платы за один квадратный метр площади помещения, пересчитанной на часы, сутки.
7.4. Расчет арендной платы за передаваемое помещение производится путем умножения почасовой, посуточной ставки на время использования на площадь помещения и корректировочные коэффициенты.".

2.По всему тексту решения Томской городской Думы от 05.07.2002 N 197 слова "мэр г. Томска" в соответствующем падеже заменить на "Мэр города Томска" в соответствующем падеже, слова "Томская городская Дума" в соответствующем падеже заменить на "Дума города Томска" в соответствующем падеже, слова "Арендодатель" в соответствующем числе и падеже заменить на "арендодатель" в соответствующем числе и падеже, слова "Арендатор" в соответствующем числе и падеже заменить на "арендодатель" в соответствующем падеже, слова "г." заменить на "город" в соответствующем падеже.
3.Администрации города Томска (Н.А.Николайчук) муниципальные правовые акты и применяемые при заключении сделок примерные формы гражданско-правовых договоров привести в соответствие с настоящим решением.
4.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по муниципальной собственности Томской городской Думы (В.В.Левчугов).
Председатель
Думы города Томска
А.Н.ЧУПРИН
Первый заместитель
Мэра города Томска
Н.А.НИКОЛАЙЧУК