Решение Томского УФАС России от 30.05.2008 г № 03-10/16-08

О рассмотрении дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

       председателя Комиссии 
    
       Шевченко В.И.      руководителя Управления; 
    
       членов Комиссии: 
    
       Алиева Р.А.        заместителя   руководителя   -   начальника   отдела 
                          контроля   государственных   закупок   и   земельных 
                          отношений; 
       Губановой Р.Ш.     главного   специалиста-эксперта   отдела    контроля 
                          государственных закупок и земельных отношений; 
       Константинова В.А. ведущего   специалиста-эксперта   отдела    контроля 
                          государственных закупок и земельных отношений; 
       Звонилова С.А.     специалиста-эксперта отдела контроля государственных 
                          закупок и земельных отношений; 
       Рылова А.Д.        специалиста-эксперта отдела контроля государственных 
                          закупок и земельных отношений,

при участии представителя заявителя ООО "Фирма "Конкурент" Шевелева С.В., представителей Заказчика - ОГУ "Центр занятости населения г. Томска" Васильевой Н.А., Федосимовой И.Н., представителя котировочной комиссии Шиловой Н.В., рассмотрев дело N 03-10/16-08, возбужденное по жалобе ООО "Фирма "Конкурент" на действия заказчика при проведении запроса котировок на "поставку ризографа", установила:
В Томское УФАС России обратилось ООО "Фирма "Конкурент" (вх. N 1878 от 23.05.2008) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст. 58 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон ФЗ-94), на действия заказчика, по мнению заявителя, нарушившего указанный Закон.
В жалобе ООО "Фирма "Конкурент" (далее - Заявитель) указывает, что котировочной комиссией при проведении запроса котировок на "поставку ризографа" заявка ООО "Фирма "Конкурент" была отклонена по причине несоответствия срокам и требованиям, установленным котировочной документацией (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 1 от 19.05.2008).
Заявитель считает, что котировочная комиссия неправомерно отклонила котировочную заявку ООО "Фирма "Конкурент", поскольку руководствовалась котировочной документацией, не соответствующей Закону ФЗ-94 в части требования к участникам размещения заказа о наличии лицензии на продажу и обслуживание предлагаемой техники. Данная деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит лицензированию.
На основании вышеизложенного Заявитель просит отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 1 от 19.05.2008.
Представитель заказчика представил отзыв на жалобу ООО "Фирма "Конкурент" в письменной форме и пояснил, что при составлении котировочной документации заказчиком была допущена техническая ошибка: вместо "иметь сертификат" было напечатано "иметь лицензию" на продажу и техническое обслуживание предлагаемой техники.
Заслушав доводы сторон, изучив представленные в Комиссию материалы, учитывая сведения, содержащиеся в жалобе Заявителя и проведя внеплановую проверку котировочной документации, представленной представителем заказчика, Комиссия установила следующее.
1.Сведения о размещаемом заказе:
Запрос котировок на "поставку ризографа".
Заказчик: ОГУ "Центр занятости населения г. Томска", г. Томск, ул. Эуштинская, 3а, ф. 512455, директор Васильева Н.А.
Председатель котировочной комиссии: Шилова Н.В.
Члены котировочной комиссии: Щерба Т.В., Хотькина Е.В., Таловский В.С., Прядкина О.А., Федосимова И.Н., Тайлашева Ю.Н.
2.При составлении котировочной документации в техническое задание заказчиком внесено обязательное требование к участникам размещения заказа - "участник размещения заказа должен иметь лицензию на продажу и техническое обслуживание предлагаемой техники".
Такое требование к участникам размещения заказа является незаконным и нарушающим права и законные интересы участников размещения заказа, поскольку ни один участник не может иметь данную лицензию, так как в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании данная деятельность не является лицензируемой.
Данными действиями заказчик нарушил ч. 2 ст. 8 Закона N 94-ФЗ - ограничил возможность участия участников размещения заказа в случае, не предусмотренном законодательством Российской Федерации и ст. 43 Закона N 94-ФЗ, совершив действия по внесению требования в котировочную документацию к участникам размещения заказа, не предусмотренную исчерпывающим перечнем требований, предъявляемым к запросу котировок данной нормы.
Решила:
1.Признать жалобу ООО "Фирма "Конкурент" на действия заказчика при проведении запроса котировок на "поставку ризографа" обоснованной.
2.Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов путем внесения изменений в котировочную документацию.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО