Закон от 12.05.2008 г № 70-ОЗ

О внесении изменений в Закон Томской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области»

N 1194
Статья 1.Внести в Закон Томской области от 9 ноября 2007 года N 249-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2007, N 9(131), постановление от 25.10.2007 N 643) следующие изменения:
1) в преамбуле слова "Конституции Российской Федерации," исключить;
2) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Предмет правового регулирования
Настоящий Закон устанавливает порядок образования и основные принципы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области.";

3) в статье 2:
а) в наименовании слова "Статус и система" заменить словом "система";
б) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) являются постоянно действующими межведомственными коллегиальными органами, деятельность которых направлена на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Комиссии осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе путем координации деятельности органов в сфере обеспечения основных гарантий прав и законных интересов семьи и детей, органов социальной защиты населения, органов управления образованием, органов опеки и попечительства, органов по делам молодежи, органов управления здравоохранением, органов службы занятости населения, органов внутренних дел и других органов и организаций, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Томской области.";

в) в части 2:
абзац второй дополнить словами "(далее также - областная комиссия)";
абзац третий изложить в следующей редакции:

"районные, городские (в городах без районного деления) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее также - районные (городские) комиссии)";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"городские комиссии в городах, имеющих районное деление, а также иные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Районные комиссии создаются в муниципальных районах и районах городов, имеющих районное деление.";

абзац шестой дополнить словами "в случае наделения их государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
г) часть 3 признать утратившей силу;
4) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Основные принципы деятельности комиссий
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации.";

5) в статье 4:
а) в пункте 4 слова "находящихся в социально опасном положении," исключить;
б) дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

"6) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области;
7) осуществление иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.";

6) главу 2 изложить в следующей редакции:

"Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ КОМИССИЙ

Статья 5. Права и обязанности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии имеют право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для работы комиссии сведения и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных организаций;
2) привлекать для участия в работе комиссии должностных лиц органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм, других заинтересованных лиц;
3) вносить представления в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные организации по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
4) в установленном законодательством Российской Федерации порядке посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий воспитания, обучения, содержания и обращения в указанных учреждениях с несовершеннолетними;
5) заслушивать на заседании комиссии сообщения должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, в том числе по вопросам соблюдения условий содержания и воспитания несовершеннолетних;
6) вносить предложения в органы государственной власти Томской области и органы местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп;
8) осуществлять иную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
2. Комиссии обязаны:
1) взаимодействовать с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с иными организациями, участвующими в данной деятельности;
2) участвовать в разработке проектов правовых актов Томской области, муниципальных образований Томской области по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) участвовать в осуществлении целевых программ, реализация которых направлена на совершенствование защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшение условий жизни, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, охрану их здоровья, профилактику безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
4) собирать, изучать, обобщать и анализировать информационные и статистические материалы о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, пьянства и алкоголизма, правонарушений, нарушений трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разрабатывать меры по предупреждению данных явлений и анализировать эффективность указанных мер;
5) рассматривать обращения граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
6) рассматривать жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также других лиц о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних;
7) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
8) оказывать помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации, а также в осуществлении иных мер по оказанию социальной помощи несовершеннолетним и (или) их социальной реабилитации, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Томской области;
9) давать согласие на оставление обучающимися, достигшими возраста пятнадцати лет и не получившими общего образования, общеобразовательных учреждений, на исключение обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет и не получивших общего образования, из образовательных учреждений и совместно с родителями или иными законными представителями и органом местного самоуправления в месячный срок принимать меры, обеспечивающие трудоустройство этих несовершеннолетних и продолжение освоения ими образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения и (или) продолжение обучения в других образовательных учреждениях;
10) осуществлять контроль за поведением несовершеннолетних, исключенных из образовательных учреждений, до решения вопроса об их трудоустройстве и продолжении освоения ими образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения и (или) продолжении обучения в других образовательных учреждениях;
11) давать согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), рассматривать информацию работодателей о расторжении трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работников и в случае необходимости оказывают несовершеннолетним содействие в трудоустройстве и (или) поступлении в образовательные учреждения;
12) готовить совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с помещением несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, досрочным прекращением пребывания либо продлением срока пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях, а также с переводом несовершеннолетних в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
13) рассматривать дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также других лиц в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Томской области об административных правонарушениях;
14) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностных лиц исполнительных органов государственной власти Томской области или органов местного самоуправления.
3. Обязанности комиссии, предусмотренные пунктами 7 - 14 части 2 настоящей статьи, распространяются только на районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 6. Компетенция областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, городских комиссий в городах, имеющих районное деление
1. Областная комиссия и городские комиссии в городах, имеющих районное деление, являются органами, координирующими деятельность нижестоящих по отношению к ним комиссий.
2. Помимо указанных в статье 5 прав и обязанностей к компетенции областной комиссии и городских комиссий в городах, имеющих районное деление, относятся:
1) осуществление контроля и координации деятельности нижестоящих комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в форме предоставления ими отчетов о работе, изучения и анализа их деятельности, направления для обязательного исполнения решений соответственно областной комиссии или городских комиссий в городах, имеющих районное деление;
2) осуществление методического обеспечения деятельности нижестоящих комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, обобщение и распространение положительного опыта их работы, оказание практической помощи по устранению выявленных недостатков;
3) участие в разработке проектов правовых актов соответствующего уровня по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
3. Помимо полномочий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, областная комиссия также:
1) готовит ежегодный доклад о состоянии работы и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, пьянства и алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Томской области;
2) издает специальный информационный бюллетень, содержащий материалы, относящиеся к вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
3) участвует в развитии международных и межрегиональных связей Томской области в области профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, пьянства и алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних.
Статья 7. Права членов комиссий
Члены комиссии вправе:
1) вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления Томской области по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) анализировать эффективность мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по предупреждению безнадзорности, наркомании, токсикомании, пьянства и алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних;
3) в установленном законодательством Российской Федерации порядке посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий воспитания, обучения, содержания и обращения в указанных учреждениях с несовершеннолетними;
4) члены районных (городских) комиссий вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
5) иные права членов комиссии определяются в порядке, установленном законодательством.";

8) в статье 8:
а) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:

"Нижестоящие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются соответственно при районных (городских), городских (в городах, имеющих районное деление) администрациях, администрациях иных поселений. Численный и персональный состав районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается главой муниципального образования в количестве не менее 11 человек.";

б) в части 2:
слова "на принципах равноправия и по согласованию", слова ", поселения" исключить;
дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В случае наделения органов местного самоуправления поселений, расположенных на значительном удалении от административных центров, государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, в их состав включаются представители органов местного самоуправления соответствующего поселения, общественность.";

9) в статье 10:
а) в наименовании статьи слово ", территориальных" исключить;
б) в части 1 слово ", территориальных" исключить;
в) в части 2 слово ", территориальной" исключить;
10) в статье 11:
а) в пункте 4 части 1 слово "прокуратуры" заменить словами "органов прокуратуры";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Районные (городские), иные комиссии рассматривают материалы (дела) в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.";

11) часть 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"1. Контроль за деятельностью комиссий в пределах компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области, осуществляется Государственной Думой Томской области, Администрацией Томской области, на соответствующем уровне - органами местного самоуправления, которым переданы соответствующие государственные полномочия по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав вправе осуществлять контроль за деятельностью нижестоящих комиссий.";

12) статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссий
Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности комиссий осуществляется в соответствии с законодательством Томской области из средств областного бюджета.".

Статья 2.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
12 мая 2008 года
N 70-ОЗ